氣候變化是全人類(lèi)面臨的共同挑戰。今年4月30日，習近平總書(shū)記在主持中共中央政治局第二十九次集體學(xué)習時(shí)強調，實(shí)現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現的。各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎之上。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。實(shí)現碳達峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役。要堅持全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險的原則。

“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，“做好碳達峰、碳中和工作”被列為開(kāi)局起步之年重點(diǎn)任務(wù)之一。我國成立碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組，發(fā)布《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，出臺科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，形成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖。各地區各部門(mén)制定碳排放達峰實(shí)施方案；大力發(fā)展清潔能源，啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)；堅持全國一盤(pán)棋，糾正運動(dòng)式“減碳”，先立后破，堅決遏制“兩高”（高耗能、高排放）項目盲目發(fā)展；深入打好污染防治攻堅戰，深入推進(jìn)大規模國土綠化行動(dòng)，打好實(shí)現碳達峰、碳中和這場(chǎng)硬仗。

——推進(jìn)能源綠色低碳轉型，清潔能源快速發(fā)展。

庫布其沙漠腹地，藍色光伏板連綿不絕。內蒙古鄂爾多斯市達拉特旗光伏發(fā)電應用領(lǐng)跑基地里，占地近5萬(wàn)畝的光伏板正源源不斷向外輸送清潔能源。今年6月，這里的5個(gè)單體項目全部并網(wǎng)發(fā)電成功，年發(fā)電量可達20億千瓦時(shí)，節約標準煤68萬(wàn)噸、減排二氧化碳177萬(wàn)噸?！盎夭捎谩止饣パa’模式建設，發(fā)電的同時(shí)有效治理庫布其沙漠面積達6萬(wàn)畝?！被剡\維負責人孫國東說(shuō)。

看全國，清潔能源發(fā)展不斷提速。截至今年11月底，全國風(fēng)電裝機容量約3.0億千瓦，同比增長(cháng)29%；太陽(yáng)能發(fā)電裝機容量約2.9億千瓦，同比增長(cháng)24.1%。根據全國新能源消納監測預警中心發(fā)布的數據，今年前10月，全國風(fēng)電利用率為97%，光伏發(fā)電利用率為98%。

——啟動(dòng)全球規模最大的碳市場(chǎng)，利用市場(chǎng)機制減排。

今年7月16日，全國碳排放權交易市場(chǎng)上線(xiàn)交易正式啟動(dòng)，全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期納入2000多家發(fā)電行業(yè)企業(yè)，覆蓋約45億噸二氧化碳排放量，成為全球規模最大的碳市場(chǎng)。截至12月20日，碳排放配額累計成交量達1.3億噸，累計成交額突破55億元。

“碳排放權交易是利用市場(chǎng)機制控制和減少溫室氣體排放的一種重要手段，既能將溫室氣體控排責任壓實(shí)到企業(yè)，又能為降碳提供經(jīng)濟激勵機制，降低全社會(huì )的減排成本，帶動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)投資?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部負責人表示，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運行良好的基礎上，全國碳市場(chǎng)將會(huì )擴大行業(yè)覆蓋范圍，逐步納入更多高排放行業(yè)，豐富交易品種和交易主體，更好發(fā)揮市場(chǎng)機制對控制溫室氣體排放的作用。

——堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。

今年5月，生態(tài)環(huán)境部公布《關(guān)于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見(jiàn)》，立足區域環(huán)評、規劃環(huán)評、項目環(huán)評、排污許可、監督執法、督察問(wèn)責等全過(guò)程環(huán)境管理框架，明確環(huán)境管理要求，引導“兩高”項目低碳綠色轉型發(fā)展。

中央生態(tài)環(huán)境保護督察將嚴控“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能落實(shí)情況作為查處重點(diǎn)，查實(shí)了一批突出問(wèn)題，督促地方科學(xué)制定整改方案，推動(dòng)整改落實(shí)。

——開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統碳匯能力。

在新疆博樂(lè )市阿熱勒托海牧場(chǎng)的人工林，工人們正忙著(zhù)清理林中的干枯樹(shù)枝?！翱葜θ菀揍劤苫馂?、滋生病蟲(chóng)害，得抓緊清理，來(lái)年林子才會(huì )長(cháng)得更好，碳匯能力才會(huì )更強?！辈?lè )市林業(yè)和草原局高級工程師道爾坤說(shuō)。

森林、草原等自然生態(tài)系統，在實(shí)現碳中和目標中具有重要作用。各地各部門(mén)采取有效措施，大規模國土綠化行動(dòng)取得積極進(jìn)展。今年以來(lái)，我國已造林5400萬(wàn)畝，種草改良4600萬(wàn)畝，完成全年計劃任務(wù)。

“‘十四五’時(shí)期，全國規劃完成5億畝國土綠化任務(wù)，每年1億畝。同時(shí)，通過(guò)推進(jìn)森林科學(xué)經(jīng)營(yíng)、積極開(kāi)展森林撫育，提高森林質(zhì)量，增強碳匯能力?！眹伊謽I(yè)和草原局生態(tài)保護修復司司長(cháng)張煒表示。

初步核算顯示：今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降2.3%，清潔能源消費占能源消費總量比重同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)；今年前10月，339個(gè)地級及以上城市PM2.5平均濃度為28微克/立方米，同比下降6.7%，平均優(yōu)良天數比例為87.5%。各地各部門(mén)正統籌有序做好碳達峰、碳中和工作，采取更加有力的政策和措施，努力建設人與自然和諧共生的現代化。