2021年氣候變化綠皮書(shū)發(fā)布——
中國城市 更綠更低碳

近日發(fā)布的《應對氣候變化報告2021：碳達峰碳中和專(zhuān)輯》（2021年氣候變化綠皮書(shū)）表明，我國部分城市綠色低碳發(fā)展水平有了實(shí)質(zhì)性提高。目前，綠色建筑、低碳交通仍是較為薄弱的環(huán)節，同時(shí)也具有較大的減排潛力。該綠皮書(shū)建議，加強零碳示范城市、工程的建設，并抓住“雙碳”目標的機遇，差異性布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

近日，中國社會(huì )科學(xué)院—中國氣象局氣候變化經(jīng)濟學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗室及社會(huì )科學(xué)文獻出版社發(fā)布了第十三部氣候變化綠皮書(shū)——《應對氣候變化報告2021：碳達峰碳中和專(zhuān)輯》。綠皮書(shū)表明，我國大部分城市綠色低碳發(fā)展水平有了實(shí)質(zhì)性提高，低碳試點(diǎn)城市的整體低碳水平明顯高于非試點(diǎn)城市，通過(guò)歷年低碳評估的分數聚類(lèi)發(fā)現，達峰基本呈現5個(gè)梯隊。

部分城市的綠色低碳水平顯著(zhù)提升

綠皮書(shū)對182個(gè)城市進(jìn)行了系統評估，并對比分析了2010年、2015年至2020年這些城市的綠色低碳動(dòng)態(tài)變化情況，認為我國部分城市的綠色低碳水平有了顯著(zhù)提升。在總體評估中，深圳市以總分96.17分排名第一。

中國社科院生態(tài)文明研究所構建了中國城市綠色低碳指標體系，這些指標包括了宏觀(guān)、能源低碳、產(chǎn)業(yè)低碳、生活低碳、環(huán)境低碳、政策創(chuàng )新等六方面，每個(gè)方面涵蓋2—3個(gè)指標。如宏觀(guān)方面包括碳排放總量下降率、單位GDP碳排放、人均碳排放3個(gè)指標，生活低碳包含了新能源汽車(chē)數量、綠色建筑數量、人均垃圾日產(chǎn)生量等。

2020年，182個(gè)城市的綠色低碳總分集中在62.55—96.17分之間，整體水平有所提高。其中，90分及以上的城市有18個(gè)，80—89分的城市有115個(gè)，70—79分的城市有44個(gè)，60—69分的城市有5個(gè)，無(wú)不及格城市。相對于2019年，大部分城市出現二氧化碳排放總量下降等特征。

在2010年，試點(diǎn)建立之初，未出現90分及以上城市，2020年，90分及以上城市達到18個(gè)，接近評估城市的10%；80—89分城市從12個(gè)增加到115個(gè)，占評估城市的63.19%，60—69分城市減少到2.75%。

服務(wù)型城市、試點(diǎn)城市低碳水平高

2020年，四類(lèi)不同類(lèi)型城市中，服務(wù)型城市綠色低碳水平最高，其次是生態(tài)優(yōu)先型、綜合型、工業(yè)型?！胺?wù)型城市在能源結構轉型、政策創(chuàng )新、綠色建筑以及新能源汽車(chē)等方面的表現最優(yōu)，但存在高碳消費現象；綜合型城市產(chǎn)業(yè)綜合得分最高；工業(yè)型城市生態(tài)環(huán)境有所好轉……生態(tài)優(yōu)先型城市宏觀(guān)綜合得分最高，其余領(lǐng)域與上年持平?！本G皮書(shū)披露，與2010年相比，四類(lèi)城市得分均值都有顯著(zhù)提高，服務(wù)型城市提高最多，其次為綜合型、工業(yè)型、生態(tài)優(yōu)先型。跟蹤評估發(fā)現，四類(lèi)城市排名前三的基本都是低碳試點(diǎn)城市，且名次相對穩定。

低碳試點(diǎn)城市的綠色低碳效果明顯優(yōu)于非試點(diǎn)城市。2020年，試點(diǎn)城市中，80分及以上城市接近80%，60—69分的城市已減少至1.37%，而非試點(diǎn)城市80分及以上城市達到68.81%。歷年跟蹤評估發(fā)現，試點(diǎn)城市對“雙控”指標的完成以及能源結構的調整優(yōu)勢最為明顯，且城市內部收斂性更好。

三批試點(diǎn)城市已經(jīng)較為穩定地表現出第一批優(yōu)于第二批，第二批優(yōu)于第三批的特點(diǎn)。截至2020年，第一批試點(diǎn)已無(wú)80分以下的城市，特別是在宏觀(guān)、產(chǎn)業(yè)和能源領(lǐng)域的優(yōu)勢全面超過(guò)第三批試點(diǎn)且拉開(kāi)了一定差距；第二批試點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域得分高于第三批；不過(guò)，第三批試點(diǎn)城市自身分數提高得更快。

銜接好碳達峰與碳中和的階段性目標

綠皮書(shū)建議，抓住“雙碳”目標的機遇，差異性布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。銜接好碳達峰與碳中和的階段性目標，盡量壓縮峰值水平和時(shí)間，為碳中和做好準備。

“對全國許多城市而言，綠色建筑、低碳交通仍是較為薄弱的環(huán)節，同時(shí)也具有較大的減排潛力。在能源利用上，未來(lái)風(fēng)能、太陽(yáng)能將在城市電網(wǎng)中占較大比重。由于不同地區的風(fēng)、光資源在全天時(shí)間上形成互補的程度不同，高比例風(fēng)電和光電接入時(shí)對儲能或其它電源的配比需求也不同。特別是在持續出現靜穩天氣時(shí)，將導致風(fēng)電、光電供給下降，未來(lái)城市電網(wǎng)需要防范類(lèi)似的風(fēng)險，保障電網(wǎng)安全運行。目前一些能源企業(yè)已利用新能源大數據平臺開(kāi)展監測預警，這將有助于發(fā)揮可再生能源最大效能，推動(dòng)實(shí)現碳中和?！眹覛夂蛑行臍夂蜃兓瘧鹇匝芯渴腋敝魅吸S磊說(shuō)。

綠皮書(shū)建議，加強零碳示范城市、工程的建設。對于部分低碳試點(diǎn)成績(jì)不俗的城市，可以率先探索城市一級、街區、園區或者重點(diǎn)工程、項目的零碳示范，充分發(fā)揮先行先試作用；深化減污降碳協(xié)同工作。推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)，實(shí)現跨區域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的協(xié)同增效，在全社會(huì )加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。