2021主要工作

　　過(guò)去的一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是吉林振興發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。全省各族人民共祝黨的百年華誕，與全國一道如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，全面建成小康社會(huì )，邁上全面建設社會(huì )主義現代化新吉林的新征程。面對百年變局和世紀疫情交織的嚴峻形勢，面對諸多前所未有、前所未遇的困難挑戰，全省上下高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，認真貫徹習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，在省委的堅強領(lǐng)導下，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，緊扣“兩確保一率先”目標，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?，攻堅克難、奮力前行，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展步伐堅實(shí)穩健、成效顯著(zhù)，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.6%，地方級財政收入增長(cháng)5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，內生動(dòng)力持續增強，營(yíng)商環(huán)境顯著(zhù)改善，人民生活品質(zhì)不斷提高，社會(huì )大局保持穩定，全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)較好完成，新時(shí)代吉林全面振興全方位振興取得新的重要進(jìn)展。

　　一、全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)

　　規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4.6%。

　　白敦高鐵建成運營(yíng)，長(cháng)白山風(fēng)景區接入全國高鐵網(wǎng)。

　　固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)11%，增速居全國第4位；工業(yè)投資同比增長(cháng)11.4%，2020年、2021年兩年平均增速較2019年高出46.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資恢復速度居全國第1位。

　　實(shí)施20個(gè)現代服務(wù)業(yè)工程，服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)7.8%，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率61.2%。

　　成功舉辦首屆中國新電商大會(huì )。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.3%，網(wǎng)絡(luò )零售額增長(cháng)23.9%。

　　建成54個(gè)滑雪場(chǎng)、279條雪道，日最大承載量10萬(wàn)人次。接待游客和旅游收入分別增長(cháng)37.6%、29.5%。

　　二、大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　出臺27條措施支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一汽集團全年營(yíng)業(yè)收入7070億元，居全國制造業(yè)企業(yè)第2位，省屬口徑整車(chē)產(chǎn)量242.1萬(wàn)輛，占總產(chǎn)量的72.4%，實(shí)現產(chǎn)值4551億元。

　　吉林碳谷公司原絲產(chǎn)能達到6萬(wàn)噸，居全國同行業(yè)首位。

　　全省規模以上醫藥健康工業(yè)實(shí)現總產(chǎn)值744.3億元，增長(cháng)18.3%。

　　新型奧運版復興號智能動(dòng)車(chē)組上線(xiàn)京張高鐵。國產(chǎn)雪車(chē)裝備正式交付國家隊，雪板打蠟車(chē)亮相北京冬奧會(huì )。

　　“吉林一號”在軌衛星達到31顆，長(cháng)光衛星公司成為東北地區唯一的“獨角獸”企業(yè)。

　　“陸上風(fēng)光三峽”工程全面開(kāi)工，全省新能源裝機突破1000萬(wàn)千瓦，在建及并網(wǎng)項目容量相當于近10年總和。敦化抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)21.6%，增速高于全部規上工業(yè)17個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、強化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展

　　創(chuàng )新型省份建設獲批，是全國第11個(gè)、東北地區首個(gè)獲批省份。

　　推行“揭榜掛帥”“軍令狀”機制。6項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎。

　　新認定省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)197戶(hù)。全省高新技術(shù)企業(yè)達到2903戶(hù)，科技“小巨人”企業(yè)達到1049戶(hù)。

　　出臺“雙創(chuàng )”再升級政策，認定第四批省級“雙創(chuàng )”示范基地20個(gè)。

　　出臺人才政策2.0版。高層次人才由凈流出轉向凈流入。全省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)達9萬(wàn)人。開(kāi)展首批鄉村振興人才評選，授予鄉村人才高級職稱(chēng)300人、初中級職稱(chēng)1700人。

　　四、扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興

　　糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量807.84億斤，增長(cháng)率居全國前十大產(chǎn)糧省第1位。

　　啟動(dòng)“黑土糧倉”科技會(huì )戰。保護性耕作面積擴大到2875萬(wàn)畝，規模居全國第1位。新建高標準農田504萬(wàn)畝。

　　農產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3300億元，增長(cháng)10%以上。

　　出臺“秸稈變肉”暨千萬(wàn)頭肉牛建設工程實(shí)施意見(jiàn)和“肉牛十條”政策。開(kāi)工建設肉牛產(chǎn)業(yè)化項目54個(gè)。肉牛飼養量達到580.7萬(wàn)頭。

　　出臺12項專(zhuān)項行動(dòng)方案，創(chuàng )建示范村1022個(gè)，打造美麗庭院、干凈人家20萬(wàn)戶(hù)。農村自來(lái)水普及率達到95.3%，居全國第5位。完成農村廁所改造16萬(wàn)戶(hù)。新改建農村公路2805公里。全面啟動(dòng)163個(gè)重點(diǎn)邊境村包保幫扶工作。

　　家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社分別發(fā)展到14.6萬(wàn)戶(hù)、8.1萬(wàn)個(gè)。

　　牢牢守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。脫貧戶(hù)人均收入達到12079元，增長(cháng)20.18%。

　　五、全面深化改革擴大開(kāi)放

　　工程審批系統綜合運行指標穩居全國第1位。電子證照種類(lèi)排名躍升至全國第3位。88項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨省通辦”。

　　出臺激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力、促進(jìn)中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）高質(zhì)量發(fā)展具體舉措，為實(shí)體經(jīng)濟降本減負1000億元左右。新登記市場(chǎng)主體63.6萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)50.6%，增速居全國第3位，總量突破300萬(wàn)戶(hù)，每千人擁有市場(chǎng)主體124戶(hù)，居全國第8位。新登記企業(yè)12.9萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)25.2%，其中新登記外埠來(lái)吉投資企業(yè)3.8萬(wàn)戶(hù)，增長(cháng)78.9%。

　　人民幣各項貸款增量達1858.73億元，增長(cháng)8.17%，為可比口徑下歷年最高。全省證券交易額增長(cháng)39.55%，居全國第5位。

　　長(cháng)春臨空經(jīng)濟示范區正式揭牌。批復設立梅河新區。新晉升6個(gè)省級開(kāi)發(fā)區，批設和龍互貿區。新增3個(gè)國家級外貿轉型升級基地。加快外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口增長(cháng)38.1%。進(jìn)出口總額增長(cháng)17.3%，實(shí)際利用外資增長(cháng)16.7%。

　　加強域內協(xié)同，謀劃合作項目210個(gè)，總投資達3738億元。

　　舉辦第十三屆中國－東北亞博覽會(huì )等重大活動(dòng)，簽約117個(gè)項目。開(kāi)展央企助力吉林振興發(fā)展系列活動(dòng)，簽約49個(gè)項目，合同引資額2321.31億元。全省招商引資到位資金增長(cháng)31.3%。

　　六、深入推進(jìn)生態(tài)文明建設

　　全省空氣優(yōu)良天數比例94%，提升4.2個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng )有監測記錄以來(lái)最好水平。111個(gè)國考斷面優(yōu)良水體比例達到76.6%，提升2.7個(gè)百分點(diǎn)。在國家污染防治攻堅戰成效考核中連續兩年被評為優(yōu)秀等級。

　　東北虎豹國家公園列入首批5個(gè)國家公園之一。啟動(dòng)實(shí)施中華秋沙鴨保護規劃。新建4個(gè)省級濕地公園。在全域推進(jìn)海綿城市建設全國競爭性示范評比中列第一檔第1名。

　　七、在發(fā)展中保障和改善民生

　　城鎮新增就業(yè)27.07萬(wàn)人，城鎮零就業(yè)家庭實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。城鄉低保標準分別提高12%和22%。在全國率先建立失業(yè)保險、工傷保險省級統籌制度，失業(yè)保險金月人均增加246.5元。醫保異地就醫實(shí)現直接結算。5項住房公積金業(yè)務(wù)實(shí)現跨省通辦。全省1749個(gè)棄管小區（棟）實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。1623個(gè)城鎮老舊小區改造全部開(kāi)工，棚戶(hù)區改造開(kāi)工1.81萬(wàn)套。貧困婦女免費“兩癌”檢查救治實(shí)現由農村向城市延伸。在全國率先開(kāi)展養老護理制度試點(diǎn)。支持77個(gè)文養結合試點(diǎn)，服務(wù)老年人200多萬(wàn)人次。

　　新農科建設處于全國第一方陣。實(shí)施“一村一名大學(xué)生村醫計劃”，為4793名村醫進(jìn)行學(xué)歷提升教育。

　　實(shí)現連續41年無(wú)重大森林火災。扎實(shí)推進(jìn)“平安吉林”建設。圓滿(mǎn)完成慶祝建黨百年安保維穩任務(wù)。

　　八、切實(shí)加強政府自身建設

　　提請省人大常委會(huì )議審議地方性法規草案9部。辦理全國人大代表建議8件、全國政協(xié)提案4件、省人大代表建議254件、省政協(xié)提案387件。完成立法項目14件，修改和廢止省政府規章33部。

　　2022工作安排

　　總的要求

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察吉林重要講話(huà)重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，落實(shí)省委十一屆九次、十次全會(huì )和省委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，搶抓推進(jìn)東北振興的歷史機遇，全面實(shí)施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰略，緊扣“兩確保一率先”目標，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，繼續做好“六穩”“六?！惫ぷ?，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，持續改善民生，保持社會(huì )大局穩定，促進(jìn)共同富裕，推動(dòng)新時(shí)代吉林全面振興全方位振興取得新進(jìn)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　預期目標

　　地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右，正常年景下糧食產(chǎn)量穩定在800億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6.5%左右，地方級財政收入增長(cháng)2%以上，城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步，新增城鎮就業(yè)23萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率控制在6%以下，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗下降3%左右。在實(shí)際工作中盡可能爭取更好結果。

　　1.堅決穩住經(jīng)濟基本盤(pán)

　　堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，把穩增長(cháng)放在更加突出的位置，緊扣“兩確保一率先”目標，及時(shí)出臺有利于穩定經(jīng)濟運行的政策、有利于激活力增動(dòng)力的改革舉措，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發(fā)力適當靠前，基礎設施建設適度超前布局，財政支出進(jìn)度合理加快，信貸投放進(jìn)度適當前傾，確保經(jīng)濟運行保持在合理區間。

　　◆全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟平穩運行

　　◆強化有效投資拉動(dòng)

　　◆大力促進(jìn)消費持續恢復

　　◆大力支持市場(chǎng)主體紓困發(fā)展

　　◆優(yōu)化財政政策供給

　　2.加快構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局

　　緊扣“百千萬(wàn)”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬(wàn)”企業(yè)培育工程，統籌推進(jìn)“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，常態(tài)化落實(shí)“鏈長(cháng)制”，全面開(kāi)展“六個(gè)回歸”，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。

　　◆汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持一汽保鏈穩鏈、改革創(chuàng )新,大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)

　　◆石化和新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)做優(yōu)基礎化工產(chǎn)業(yè)鏈，做強精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，做大新材料產(chǎn)業(yè)鏈

　　◆醫藥健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞大品種、大項目、大企業(yè)、大集聚區，聚焦長(cháng)遼梅通白延醫藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，堅持新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和大品種二次開(kāi)發(fā)、骨干企業(yè)培育、特色園區建設協(xié)同發(fā)力，加快建設醫藥強省

　　◆裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)瞄準高端化、智能化、服務(wù)化，推進(jìn)新一代高速智能動(dòng)車(chē)組等新產(chǎn)品研制，保持行業(yè)領(lǐng)先地位

　　◆光電信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)圍繞“芯光星車(chē)網(wǎng)”，推動(dòng)集成電路高端化、激光及新型顯示與照明規?；?、衛星應用產(chǎn)業(yè)化、汽車(chē)電子智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合化

　　◆新能源產(chǎn)業(yè)加快建設國家級清潔能源生產(chǎn)基地，促進(jìn)新能源生產(chǎn)、輸送和消納、高載能產(chǎn)業(yè)、裝備制造協(xié)同發(fā)展

　　◆促進(jìn)“兩化”融合走深向實(shí)

　　◆持續推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　3.全面推進(jìn)創(chuàng )新型省份建設

　　深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，打造良好創(chuàng )新生態(tài)，在全社會(huì )營(yíng)造鼓勵創(chuàng )造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng )新氛圍，深度融入國家創(chuàng )新體系。

　　◆推動(dòng)整體創(chuàng )新能力提升

　　◆強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位

　　◆推動(dòng)“雙創(chuàng )”向縱深發(fā)展

　　◆大力激發(fā)人才活力

　　4.扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興

　　堅決扛穩國家糧食安全重任，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，推動(dòng)鄉村全面振興取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

　　◆全力確保農業(yè)穩產(chǎn)增收

　　◆全面鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　◆壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”

　　◆推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　◆扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設

　　◆深化農村改革

　　5.更大力度深化改革開(kāi)放

　　加快深層次改革，高水平擴大對外開(kāi)放，為振興發(fā)展注入強勁動(dòng)力。

　　◆持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　◆大力激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　◆深化財稅金融改革

　　◆統籌區域協(xié)調發(fā)展

　　◆主動(dòng)融入共建“一帶一路”

　　◆釋放開(kāi)放平臺功能

　　◆大力開(kāi)展招商引資

　　6.加快建設生態(tài)強省

　　踐行“兩山”理念，厚植吉林生態(tài)優(yōu)勢，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對新環(huán)境的期待。

　　◆深入打好污染防治攻堅戰

　　◆有序推進(jìn)碳達峰碳中和

　　◆切實(shí)增強生態(tài)環(huán)境治理能力

　　◆大力發(fā)展生態(tài)旅游

　　7.切實(shí)提升人民生活品質(zhì)

　　堅持盡力而為、量力而行，保住基本、兜牢底線(xiàn)，切實(shí)解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　◆扎實(shí)辦好民生實(shí)事

　　◆全面發(fā)展社會(huì )事業(yè)

　　8.更好統籌發(fā)展和安全

　　扛牢“五大安全”責任，堅持底線(xiàn)思維，見(jiàn)微知著(zhù)，抓早抓小，全力防范化解重大風(fēng)險，堅決維護社會(huì )大局和諧穩定。

　　◆著(zhù)力防范金融風(fēng)險

　　◆著(zhù)力防范債務(wù)風(fēng)險

　　◆著(zhù)力防范社會(huì )穩定風(fēng)險

　　◆著(zhù)力做好常態(tài)化疫情防控