2021年，科技創(chuàng )新如何有效增強經(jīng)濟動(dòng)能？國家統計局等部委近期發(fā)布的2021年系列經(jīng)濟數據中，科技創(chuàng )新亮點(diǎn)突出。

研發(fā)投入保持高增長(cháng)

“2021年，科技創(chuàng )新在防控疫情、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局和保障國家安全中發(fā)揮了重要作用，實(shí)現‘十四五’良好開(kāi)局。國家創(chuàng )新能力綜合排名上升至世界第12位?！痹?022年全國科技工作會(huì )議上，科技部黨組書(shū)記、部長(cháng)王志剛這樣評價(jià)2021年的科技工作。

2021年，全社會(huì )研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出比上年增長(cháng)14.2%，增速比上年加快4個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)經(jīng)費支出與GDP之比達到2.44%，比上年提高0.03個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎研究經(jīng)費比上年增長(cháng)15.6%，占研發(fā)經(jīng)費支出的比重為6.09%，比上年提高了0.08個(gè)百分點(diǎn)。

“研發(fā)經(jīng)費延續了‘十三五’以來(lái)兩位數以上的增長(cháng)態(tài)勢，這是非常令人振奮的，反映出全社會(huì )高度重視科技創(chuàng )新。同時(shí)，基礎研究經(jīng)費占比也從過(guò)去長(cháng)期徘徊在5%左右，到現在超過(guò)6%，說(shuō)明我們重視原創(chuàng )，正視‘卡脖子’問(wèn)題，正在厚植基礎、苦練基本功?！敝袊鐣?huì )經(jīng)濟系統分析研究會(huì )副理事長(cháng)、研究員趙剛說(shuō)。

“我國研發(fā)投入還會(huì )繼續保持高速增長(cháng)?！壁w剛認為，2.44%的研發(fā)投入強度，昭示著(zhù)研發(fā)投入的快速增長(cháng)與GDP的快速增長(cháng)密切相關(guān)。2021年GDP增速達到8.1%，說(shuō)明了我國經(jīng)濟的潛力和活力，“把創(chuàng )新作為經(jīng)濟發(fā)展的第一動(dòng)力，繼續堅持科技創(chuàng )新的高投入，才能增強中國經(jīng)濟的競爭力”。

持續的投入培養了世界最大規模的科技人才，也帶來(lái)持續的科研產(chǎn)出。目前，我國研究與試驗發(fā)展人員全時(shí)當量超過(guò)500萬(wàn)人年。2021年底，我國發(fā)明專(zhuān)利有效量359.7萬(wàn)件，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達7.5件，比上年提高1.2件。

2021年的基礎研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，取得多項新進(jìn)展。新一代人工智能、量子等重大項目加快實(shí)施?；A前沿領(lǐng)域取得重大原創(chuàng )成果：成功證明凱勒幾何兩大核心猜想，國際首次在實(shí)驗室實(shí)現人工合成淀粉，“祖沖之二號”“九章二號”在超導量子和光量子兩個(gè)物理體系上實(shí)現量子優(yōu)越性；戰略高技術(shù)取得新進(jìn)展：“天問(wèn)一號”開(kāi)啟火星之旅，“羲和號”實(shí)現太陽(yáng)探測零的突破，神舟十三號與天和核心艙成功對接，“海斗一號”全海深潛水器打破多項世界紀錄。

創(chuàng )新引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

科技創(chuàng )新引領(lǐng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，讓經(jīng)濟發(fā)展具有更高的質(zhì)量。

2021年，規模以上醫藥制造業(yè)、航空航天器及設備制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)、計算機及辦公設備制造業(yè)增加值分別比上年增長(cháng)24.7%、17%、18.3%、18%，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)17.2%。哈爾濱工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長(cháng)馬濤表示，2021年的經(jīng)濟數據反映出我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢逆勢提升，“從上述品類(lèi)出口目的地看，除發(fā)展中經(jīng)濟體外，主要發(fā)達經(jīng)濟體對中國相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口也有大幅提高。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球競爭優(yōu)勢不僅沒(méi)有被削弱，反而發(fā)展了、壯大了、增強了”。

數字技術(shù)的產(chǎn)業(yè)乘數作用功不可沒(méi)?！包h的十八大以來(lái)，數字經(jīng)濟與制造業(yè)的融合已經(jīng)成規模、有溢出，數字技術(shù)對制造業(yè)的乘數作用開(kāi)始發(fā)力?！瘪R濤認為，受益于我國數字需求場(chǎng)景增加，數字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量演進(jìn)，數字經(jīng)濟研發(fā)投入高于行業(yè)平均研發(fā)投入，加速了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)等數字經(jīng)濟形態(tài)對制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重塑。

創(chuàng )新驅動(dòng)經(jīng)濟升級，新發(fā)展格局帶來(lái)了巨大的投資動(dòng)力和創(chuàng )業(yè)活力。2021年我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比上年增長(cháng)17.1%。企業(yè)創(chuàng )新能力進(jìn)一步加強，高新技術(shù)企業(yè)數量同比增長(cháng)18.7%。

“高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的快速增長(cháng)，與我國政策導向有關(guān)，也與企業(yè)認識深化有關(guān)?！壁w剛認為，近年來(lái)中央出臺一系列政策大力支持硬科技發(fā)展，激勵更多企業(yè)和社會(huì )資本投入科技研發(fā)和技術(shù)改造；經(jīng)濟下行壓力下國際競爭加劇，更多企業(yè)認識到，只有加大研發(fā)投入，掌握核心競爭力，才能在市場(chǎng)上立于不敗之地。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩步推進(jìn)

“十四五”開(kāi)局之年，我國科技繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革和人才隊伍建設。面向未來(lái)，下一步的科技改革應如何提升創(chuàng )新動(dòng)能？

“要形成并激發(fā)非制造業(yè)市場(chǎng)主體參與制造業(yè)創(chuàng )新投入的市場(chǎng)體系?！瘪R濤說(shuō)，雖然去年部分規上制造業(yè)研發(fā)投入和利潤水平都達到近年新高，但我國制造業(yè)整體行業(yè)利潤率低于新經(jīng)濟和金融經(jīng)濟等部門(mén)也是事實(shí)。完全依靠制造業(yè)自身形成能夠滿(mǎn)足國際競爭需求的長(cháng)期可持續的創(chuàng )新投入，還有較大困難。除基礎應用研究等投入的國家市場(chǎng)框架外，數字經(jīng)濟、金融經(jīng)濟、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等具有較高創(chuàng )新投入潛能的行業(yè)部門(mén)，應該成為將資源配置到制造業(yè)創(chuàng )新升級的主要主體。

趙剛認為，增強創(chuàng )新動(dòng)能，我國還應加強幾方面科技改革：一是營(yíng)造更寬松的研究環(huán)境，激發(fā)科技人才的積極性，比如研發(fā)方向賦予創(chuàng )新主體更多自主權、項目驗證評審工作更多交予第三方專(zhuān)業(yè)機構等；二是充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng )新主體作用，尤其要關(guān)注扶持困難大的中小微企業(yè)；三是進(jìn)一步加強國際科技合作，吸收各國優(yōu)秀科學(xué)家參與我國的研發(fā)項目。