標準是人類(lèi)文明進(jìn)步的成果，是世界通用語(yǔ)言，標準促進(jìn)世界互聯(lián)互通。在推進(jìn)“一帶一路”建設中，標準與政策、規則相輔相成、共同推進(jìn)，為互聯(lián)互通提供重要的機制保障。為貫徹落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》和2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇精神，在實(shí)施《標準聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計劃（2015-2017）》的基礎上，圍繞推進(jìn)“一帶一路”建設新階段的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)，結合標準化工作實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

認真學(xué)習全面貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”建設的系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記在第39屆國際標準化組織(ISO) 大會(huì )對標準化工作的指示要求，堅持需求導向、標準引領(lǐng)、創(chuàng )新合作、互利共贏(yíng)、滾動(dòng)實(shí)施原則，主動(dòng)加強與沿線(xiàn)國家標準化戰略對接和標準體系相互兼容，大力推動(dòng)中國標準國際化，強化標準與政策、規則的有機銜接，以標準“軟聯(lián)通”打造合作“硬機制”，努力提高標準體系兼容性，支撐基礎設施互聯(lián)互通建設，促進(jìn)國際產(chǎn)能與裝備制造合作，服務(wù)投資貿易便利化和人文交流深入化，為推進(jìn)“一帶一路”建設提供堅實(shí)技術(shù)支撐和有力機制保障。

二、主要目標

到2020年，基本形成交流互鑒、開(kāi)放包容、互聯(lián)互通、成果共享的標準國際化發(fā)展新局面，基本建成政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導、多方參與、協(xié)同推進(jìn)的標準國際化工作新格局，中國標準與國際和各國標準體系兼容水平不斷提高，標準化在推進(jìn)“一帶一路”建設中的基礎性和戰略性作用充分發(fā)揮。

——標準化開(kāi)放合作不斷深化。鞏固提高與歐洲、東盟、金磚國家、東北亞、北美、非洲、大洋洲等區域國家標準化合作水平，拓展延伸與中東歐、中亞、西亞、阿拉伯國家等區域標準化合作渠道，基本實(shí)現全面建成與“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家暢通的標準化合作機制。

——標準“走出去”步伐更加堅實(shí)。努力推動(dòng)與沿線(xiàn)國家新發(fā)布一批互認標準，在工業(yè)、農業(yè)和服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域打造一批海外標準化示范項目，實(shí)施一批援外標準化培訓項目。

——標準互認領(lǐng)域不斷擴大。成體系部署中國標準外文版制定計劃或任務(wù)不少于1000項，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準中關(guān)鍵技術(shù)指標比對數量力爭達到2000個(gè)。

——中國標準品牌效應明顯提升。持續提升中國標準與國際標準體系一致化程度，制定推進(jìn)“一帶一路”建設相關(guān)領(lǐng)域中國標準名錄，推動(dòng)中國標準在“一帶一路”建設中的應用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

緊緊圍繞政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，聚焦互聯(lián)互通建設關(guān)鍵通道和重大項目，針對重點(diǎn)國家和區域，開(kāi)展基礎設施、產(chǎn)能合作、貿易金融、能源環(huán)境、減貧實(shí)踐等標準化全領(lǐng)域合作，促進(jìn)標準化戰略、政策、措施、項目的全方位對接，推動(dòng)標準研究、制定、互換、互譯、互認、轉化、推廣等全過(guò)程融通，努力實(shí)現各國標準體系相互兼容，樹(shù)立共建“一帶一路”倡議中國標準新形象。

（一）對接戰略規劃，凝聚標準聯(lián)通共建“一帶一路”國際共識。推動(dòng)《國家標準化體系建設發(fā)展規劃（2016-2020年）》、《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規劃》、《消費品標準和質(zhì)量提升規劃(2016-2020年)》等中國戰略規劃與沿線(xiàn)國家或區域標準化戰略規劃對接，尋求合作契合點(diǎn)，研究建立合作機制。開(kāi)展沿線(xiàn)重點(diǎn)國家以及國際、區域標準組織的標準化政策、戰略研究，編纂《全球標準化戰略匯編》。以《關(guān)于加強標準合作，助推“一帶一路”建設聯(lián)合倡議》為契機，加快與俄羅斯、白俄羅斯、塞爾維亞等12個(gè)簽署協(xié)議國家合作對接，推動(dòng)將標準化納入國家外交、科技、商務(wù)、質(zhì)檢等國家間合作框架協(xié)議。

（二）深化基礎設施標準化合作，支撐設施聯(lián)通網(wǎng)絡(luò )建設。在交通基礎設施方面，持續完善鐵路、公路、水運、民航等技術(shù)標準體系，開(kāi)展標準外文版制定。在能源基礎設施方面，開(kāi)展沿線(xiàn)國家油氣管道標準分析研究，加強與俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國家在電力、電網(wǎng)和新能源等領(lǐng)域國際標準化合作，促進(jìn)國家和地區間能源資源優(yōu)化配置。在信息基礎設施方面，倡導研制城市間信息互聯(lián)互通標準，在沿線(xiàn)國家開(kāi)展中國數字電視技術(shù)標準、中國巨幕系統和激光放映技術(shù)、點(diǎn)播影院技術(shù)規范的示范推廣，推動(dòng)聯(lián)合開(kāi)展本地化數字電視標準制定。

（三）推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造標準化合作，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟更好更快發(fā)展。在石油天然氣、核電等產(chǎn)能合作重點(diǎn)領(lǐng)域，在工程項目設計研發(fā)、原料采購、生產(chǎn)加工、檢驗檢測和售后服務(wù)等各環(huán)節引導和幫助企業(yè)積極采用科學(xué)適用的標準體系，助推國際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項目落地。在建材、紡織、鋼鐵、有色金屬、農業(yè)、家電等優(yōu)勢產(chǎn)能領(lǐng)域，幫助沿線(xiàn)重點(diǎn)國家完善標準體系，提供標準化信息服務(wù)。在航空、船舶、工程機械等裝備制造領(lǐng)域，聯(lián)合沿線(xiàn)國家共同制定國際標準，完善國際標準體系建設。

（四）拓展對外貿易標準化合作，推動(dòng)對外貿易發(fā)展。在自貿區談判中，積極推進(jìn)標準協(xié)調一致。在亞太經(jīng)合組織、太平洋地區標準大會(huì )等區域組織，積極倡導采用國際標準，提高與北美、日韓、東南亞等重點(diǎn)區域國家間標準的一致化程度。支撐中歐班列建設，完善物流服務(wù)、托盤(pán)、國際貨運代理等標準化合作，提高運行品質(zhì)。加強電子商務(wù)標準國際合作，發(fā)展電子商務(wù)標準服務(wù)新模式。建設“一帶一路”國際合作誠信電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)中、俄、歐鐵路跨境電商物流業(yè)務(wù)發(fā)展標準合作。促進(jìn)電子商務(wù)數據服務(wù)、物流應用、追溯體系標準化，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下、國內國外一體化發(fā)展。

（五）加強節能環(huán)保標準化合作，服務(wù)綠色“一帶一路”建設。加快綠色產(chǎn)品評價(jià)標準的研究制定，推動(dòng)產(chǎn)品標準體系構建，加強綠色產(chǎn)品標準、認證認可合作交流，推廣綠色產(chǎn)品標準，推動(dòng)綠色產(chǎn)品認證與標識的國際互認，減少綠色貿易壁壘，促進(jìn)綠色貿易發(fā)展。推進(jìn)綠色基礎設施的標準化建設，以標準提升基礎設施運營(yíng)、管理和維護過(guò)程中的綠色化、低碳化水平，強化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保障。深化節能領(lǐng)域標準化合作，推動(dòng)與區域重點(diǎn)國家節能標準的協(xié)調，開(kāi)展制冷空調、照明產(chǎn)品等節能標準化合作研究，支撐綠色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)保合作項目建設。

（六）推動(dòng)人文領(lǐng)域標準化合作，促進(jìn)文明交流互鑒。強化標準化人員交流，推動(dòng)標準化專(zhuān)家、技術(shù)人員交流互訪(fǎng)，開(kāi)展沿線(xiàn)國家標準化人員培訓，夯實(shí)合作基礎。促進(jìn)人文領(lǐng)域標準制定合作，在新聞出版廣播影視、文物修復和展覽、博物館、世界文化遺產(chǎn)管理等領(lǐng)域，與沿線(xiàn)國家合作開(kāi)展標準制定研究。加強與沿線(xiàn)國家的旅游標準化合作交流，推介旅游業(yè)標準。開(kāi)展與沿線(xiàn)國家在藝術(shù)品質(zhì)量管理標準化的交流互鑒，促進(jìn)藝術(shù)品鑒證質(zhì)量溯源、交易、流通和展示標準化應用合作。

（七）強化健康服務(wù)領(lǐng)域標準化合作，增進(jìn)民心相通。推動(dòng)中醫藥國際標準制修訂合作，加快藥材、藥產(chǎn)品、醫療器械、名詞術(shù)語(yǔ)與信息學(xué)等方面國際標準研制工作，共同完善中醫藥國際標準體系。促進(jìn)養老、積極輔助生活、家政標準化合作，組織國家級服務(wù)業(yè)標準化示范單位和有關(guān)機構在相關(guān)國家開(kāi)展標準宣傳培訓應用，對有需求的沿線(xiàn)國家開(kāi)展養老、家政人員標準化技能培訓等。加強口岸公共衛生體系建設領(lǐng)域的合作，促進(jìn)監管互認、執法互助。

（八）開(kāi)展金融領(lǐng)域標準化合作，服務(wù)構建穩定公平的國際金融體系。圍繞銀行產(chǎn)品服務(wù)描述規范、第三方支付等消費者關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，深化與沿線(xiàn)國家金融標準化合作，共同制定金融國際標準。歡迎沿線(xiàn)國家當地銀行機構加入人民幣跨境支付系統（CIPS），積極推廣CIPS業(yè)務(wù)標準。

（九）加強海洋領(lǐng)域標準化合作，助力暢通21世紀海上絲綢之路。在海上裝備、海洋觀(guān)測、海洋產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極倡導制定國際標準。開(kāi)展海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋觀(guān)測預報和防災減災等海洋國家標準外文版翻譯，推動(dòng)國家間海洋標準互認，提升沿線(xiàn)各國海洋標準體系兼容性。

四、專(zhuān)項行動(dòng)

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)國家、重要平臺和重要基礎，統籌全國標準化資源，充分發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和地方作用，集中開(kāi)展一批“一帶一路”建設標準化專(zhuān)項行動(dòng)，力爭在較短時(shí)間內，實(shí)現標準外文版發(fā)布、國際國內標準比對、海外標準化示范、區域標準聯(lián)盟建設等方面突破，帶動(dòng)政策、規則、標準的整體聯(lián)通。

（一）國家間標準互換互認行動(dòng)。在雙邊貿易發(fā)展、科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)國家間標準化主管機構開(kāi)展標準互換互認和標準比對工作，努力提高標準一致性程度。持續推進(jìn)標準互換互認，進(jìn)一步擴大標準交換范圍，開(kāi)展交換標準的翻譯、比對和適用性分析驗證工作，形成全面的互認標準目錄。進(jìn)一步推進(jìn)與英國、法國等在鐵路、農業(yè)食品、電子醫療、老年經(jīng)濟、城市可持續發(fā)展、智慧城市等領(lǐng)域的標準一致性提升合作，促進(jìn)國家間標準體系相互兼容。

（二）中國標準國際影響提升行動(dòng)。在電力、鐵路、船舶、家電、冶金、中醫藥等領(lǐng)域，加速科技成果轉化，加強技術(shù)標準研制，加快完善標準體系，提升標準先進(jìn)性和系統性，建立重點(diǎn)標準走出去項目庫，推動(dòng)建設標準化海外示范工程，加強境外產(chǎn)業(yè)園區、經(jīng)貿園區標準化建設。大力開(kāi)展城市間標準化合作，在青島、杭州、深圳、包頭等推進(jìn)標準國際化創(chuàng )新型城市建設，加強沿線(xiàn)國家間標準化實(shí)踐的交流互鑒。

（三）重點(diǎn)消費品對標行動(dòng)。針對重點(diǎn)消費品，面向主要貿易國家和沿線(xiàn)重點(diǎn)國家，組織開(kāi)展消費品標準與國際國外標準、技術(shù)法規的比對工作。到2020年，完成300個(gè)重點(diǎn)消費品標準約500項技術(shù)指標的比對工作。積極引進(jìn)國際標準和國外先進(jìn)標準，加快轉化重要國際標準200余項，全面推進(jìn)與主要貿易國家的標準互認工作，發(fā)布外文版的中國消費品標準。積極參與家用電器、玩具、制鞋、紡織品、家具、煙花爆竹等消費品國際標準制修訂。

（四）海外標準化示范推廣行動(dòng)。開(kāi)展國際產(chǎn)能標準合作示范，圍繞工程機械、農業(yè)機械等裝備，建設標準海外應用示范項目。推進(jìn)全球能源互聯(lián)網(wǎng)標準化合作示范，開(kāi)展蒙古、俄羅斯、巴基斯坦等跨國電網(wǎng)互聯(lián)領(lǐng)域標準需求分析，推動(dòng)制定雙邊或多邊跨國電網(wǎng)互聯(lián)的國際組織標準，并在跨國聯(lián)網(wǎng)工程中應用。強化東盟農業(yè)標準化示范區建設，在糧食、茶葉、果蔬、棉花等大宗、特色農產(chǎn)品領(lǐng)域，示范推廣種子種苗、植物品種保護、種植（養殖）管理、農產(chǎn)品質(zhì)量分級、農產(chǎn)品流通、農業(yè)投入品、農機裝備等標準。

（五）中國標準外文版翻譯行動(dòng)。圍繞“一帶一路”建設重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展1000項中國標準外文版制定。在交通運輸、石油天然氣、電力、信息技術(shù)、金融、海洋、鐵路等領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)展國家標準外文版制定。加強行業(yè)標準外文版制定工作，鼓勵各有關(guān)部門(mén)制定有利于快速制定形成標準外文版的政策措施，依托國家重大科技專(zhuān)項成果開(kāi)發(fā)中國標準外文版翻譯語(yǔ)料庫。鼓勵地方、團體和企業(yè)等根據實(shí)際工作需求積極參與標準外文版制定。鼓勵外資企業(yè)申報和參與標準外文版制定項目。

（六）標準信息服務(wù)能力提升行動(dòng)。積極推進(jìn)與沿線(xiàn)國家開(kāi)展標準信息交換，以標準信息交換帶動(dòng)標準互認。加強政府、智庫、企業(yè)、社會(huì )組織和公眾共同參與的多元標準信息服務(wù)。提供“一帶一路”建設標準信息服務(wù)，聚焦國際運輸、能源、水電、家電等重點(diǎn)領(lǐng)域，集成標準指標比對研究成果，為企業(yè)走出去提供專(zhuān)業(yè)的標準信息服務(wù)。加強區域標準研究中心信息服務(wù)，發(fā)布“一帶一路”建設標準化信息。推動(dòng)建設中國浙江義烏標準博物館。與中國-東盟信息交流中心、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等合作推進(jìn)“綠色智慧標準館”建設，加強沿線(xiàn)國家標準信息資源共享。

（七）企業(yè)標準國際化能力提升行動(dòng)。推動(dòng)搭建企業(yè)國際標準化創(chuàng )新示范基地，暢通企業(yè)參與“一帶一路”建設標準化工作的渠道。開(kāi)展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標準化人才的專(zhuān)題培訓，提升企業(yè)標準化人才的專(zhuān)業(yè)水準和綜合素質(zhì)，提升企業(yè)參與國際標準化活動(dòng)能力和水平。努力打造青島、深圳國際標準化人才培訓基地和杭州國際標準化會(huì )議基地等，為中國企業(yè)、科研機構標準化人員等提供固定的標準化培訓和對接國際標準化技術(shù)機構機制。

（八）標準國際化創(chuàng )新服務(wù)行動(dòng)。發(fā)揮標準的平臺性作用，配套服務(wù)國內外主題涉及推進(jìn)“一帶一路”建設的重要論壇或博覽會(huì )，推進(jìn)標準、質(zhì)量與品牌的全面發(fā)展。打造國際標準化論壇（青島），推動(dòng)設立中國-東盟博覽會(huì )國際標準專(zhuān)題論壇，形成與沿線(xiàn)國家的標準化專(zhuān)題固定交流合作平臺。支持中國家用電器標準與技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開(kāi)展境外專(zhuān)業(yè)標準化創(chuàng )新服務(wù)。著(zhù)眼打造一批共建“一帶一路”海外標準化合作示范項目或示范工程，實(shí)現區域標準聯(lián)盟建設突破，推動(dòng)沿線(xiàn)各國加強標準化互聯(lián)互通共識。

（九）標準化助推國際減貧扶貧共享行動(dòng)。借鑒中國精準扶貧、精準脫貧標準化成功案例和模式，開(kāi)展精準扶貧標準化培訓交流和綜合示范項目，為“一帶一路”沿線(xiàn)發(fā)展中國家培養精準扶貧標準化人才，幫扶建立國際植物新品種保護聯(lián)盟框架下的植物新品種保護制度，推廣和交流中國經(jīng)驗。在制定村級光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧國家標準的基礎上，推動(dòng)村級光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧的國際標準制定。

五、保障措施

（一）政策法規保障。推動(dòng)將標準聯(lián)通共建“一帶一路”行動(dòng)計劃要素納入與沿線(xiàn)國家多雙邊合作機制。加快推進(jìn)標準化法以及相關(guān)配套法規規章的制修訂，為標準聯(lián)通共建“一帶一路”工作提供法制保障。

（二）機制經(jīng)費保障。發(fā)揮推進(jìn)“一帶一路”建設工作領(lǐng)導小組辦公室協(xié)調機制，加強政府部門(mén)之間、中央和地方之間、政府與企業(yè)之間的溝通交流與良性互動(dòng)。在充分利用現有資金渠道，盤(pán)活存量資金的基礎上，加大對初見(jiàn)成效的標準化項目的資金投入，探索建立市場(chǎng)化、多元化的經(jīng)費投入機制，做好有關(guān)項目的經(jīng)費保障工作。

（三）評估落實(shí)。按照職責分工，各部門(mén)要進(jìn)一步梳理落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和優(yōu)先推進(jìn)項目，制定實(shí)施計劃和時(shí)間表。加強對行動(dòng)計劃的督促檢查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。加強對行動(dòng)計劃實(shí)施情況的跟蹤評估，及時(shí)提出調整計劃、完善政策的意見(jiàn)和建議。

（四）宣傳引導。通過(guò)多雙邊交流活動(dòng)等形式，加大對相關(guān)工作政策和信息的宣傳力度，發(fā)揮政府部門(mén)在信息引導、政策扶持、溝通協(xié)調等方面的作用，調動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極性，開(kāi)展全方位、多層次宣傳和推介工作，營(yíng)造社會(huì )各界積極參與標準聯(lián)通“一帶一路”建設的良好氛圍。

轉自中國一帶一路網(wǎng)