當今世界，百年變局和世紀疫情交織疊加，國際力量對比持續演變，人類(lèi)社會(huì )進(jìn)入新的歷史關(guān)口。在復雜嚴峻的國際環(huán)境下，要堅定實(shí)現我們的宏偉奮斗目標，就必須準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局。而“創(chuàng )新”二字，正成為我們理解中國與世界、溝通當下與未來(lái)的關(guān)鍵詞。

理念創(chuàng )新擘畫(huà)新藍圖

近零排放、防疫保護、5G共享、智慧觀(guān)賽、運動(dòng)科技……全球疫情蔓延背景下，北京冬奧會(huì )如期成功舉辦，各項“科技冬奧”成果廣泛應用，向世界展現了一個(gè)繁榮、自信的中國，為經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力，也給各國人民帶來(lái)了更多信心和希望。

科技部部長(cháng)王志剛表示：“北京冬奧會(huì )有200多項科技成果得到應用?！眹H奧委會(huì )主席巴赫評價(jià)：“中國用科技書(shū)寫(xiě)了新的歷史?！?/span>

北京冬奧會(huì )是中國貫徹新發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐，也為奧林匹克運動(dòng)的未來(lái)提供了中國智慧、中國方案。

黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央總攬全局，科學(xué)把握我國發(fā)展階段特征和基本規律，提出一系列新思想、新論斷、新要求。創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享，黨的十八屆五中全會(huì )提出的這五大發(fā)展理念，帶來(lái)事關(guān)我國發(fā)展全局的深刻變革。

理念是行動(dòng)的先導，新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。新發(fā)展理念中，創(chuàng )新擺在第一位。創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓住了創(chuàng )新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的“牛鼻子”。

堅持創(chuàng )新發(fā)展，是分析近代以來(lái)世界發(fā)展歷程特別是總結我國改革開(kāi)放成功實(shí)踐得出的結論，是我們應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動(dòng)力、把握發(fā)展主動(dòng)權，更好引領(lǐng)新常態(tài)的根本之策。

在創(chuàng )新發(fā)展理念的指引下，中國向世界科技強國進(jìn)軍，科技事業(yè)實(shí)現歷史性、整體性、格局性重大變化，重大創(chuàng )新成果競相涌現，一些前沿方向開(kāi)始進(jìn)入并行、領(lǐng)跑階段。

量子信息、鐵基超導、干細胞、人工智能，多領(lǐng)域突破引領(lǐng)世界科技前沿；載人航天、探月探火、移動(dòng)通信、高速列車(chē)，多賽道成果服務(wù)國家重大需求；脫貧攻堅、污染防治、疫情防控、新藥創(chuàng )制，多方向創(chuàng )新支撐人民幸福生活。

2021年，全社會(huì )研發(fā)投入達到2.79萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.2%，研發(fā)投入強度達到2.44%，國家創(chuàng )新能力綜合排名上升至世界第12位，實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。

科技創(chuàng )新驅動(dòng)新動(dòng)能

中國是世界第二大經(jīng)濟體，但創(chuàng )新能力還不夠強。創(chuàng )新發(fā)展的關(guān)鍵，就是要解決發(fā)展動(dòng)力問(wèn)題，要以科技創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，要強化國家戰略科技力量。

2021年，中國以提升國家創(chuàng )新體系整體效能為著(zhù)力點(diǎn)，優(yōu)化各類(lèi)創(chuàng )新平臺的協(xié)同布局，加快組建國家實(shí)驗室，重組全國重點(diǎn)實(shí)驗室體系。

“祖沖之二號”和“九章二號”實(shí)現量子優(yōu)越性，“天問(wèn)一號”開(kāi)啟火星之旅，“羲和號”實(shí)現太陽(yáng)探測零的突破，“神舟十三號”與“天和”核心艙成功對接，“海斗一號”成功實(shí)現萬(wàn)米下潛……科技力量統籌聯(lián)動(dòng)，既補短板、加快關(guān)鍵技術(shù)突破，又建優(yōu)勢、強化無(wú)盡前沿探索，涌現一批重大原創(chuàng )成果。

創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，要加強企業(yè)創(chuàng )新主體地位。

創(chuàng )新不問(wèn)出身，在各種科技創(chuàng )新活動(dòng)中，企業(yè)是出題人、答題人，也是閱卷人。

企業(yè)參與科技重大決策。2021年國家重點(diǎn)研發(fā)計劃立項的860余項中，企業(yè)牽頭或參與的有680余項，占比高達79%。企業(yè)是科技研發(fā)投入的主力。全社會(huì )研發(fā)投入中，76%由企業(yè)投入。

越來(lái)越多科技型企業(yè)得到孵化和扶持，茁壯成長(cháng)?？萍夹椭行∑髽I(yè)入庫32.8萬(wàn)家。全國各類(lèi)科技創(chuàng )業(yè)孵化載體總數超1.5萬(wàn)家，服務(wù)初創(chuàng )科技企業(yè)和團隊70萬(wàn)家。

創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，要完善優(yōu)化科技創(chuàng )新生態(tài)。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，我國發(fā)展新動(dòng)能不斷壯大，創(chuàng )新生態(tài)圈漸趨繁榮。北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科技創(chuàng )新中心，已躋身全球科技創(chuàng )新集群前10位。

科技重大專(zhuān)項有力支撐移動(dòng)通信、新能源、高端裝備、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。例如，新藥創(chuàng )制重大專(zhuān)項實(shí)施以來(lái)，我國獲批的一類(lèi)新藥，2008年前只有5個(gè)，現已達到75個(gè)。

國家高新區成為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區?！皣腋咝聟^以0.1%的國土面積創(chuàng )造了約全國13%的GDP?！笨萍疾扛辈块L(cháng)邵新宇介紹，初步核算，2021年全國169家國家級高新區預計全年營(yíng)業(yè)收入超過(guò)48萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12%左右。

制度創(chuàng )新帶來(lái)新變革

把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，需要全面深化改革。全面推進(jìn)制度創(chuàng )新，才能真正將新發(fā)展理念落到實(shí)處、落到關(guān)鍵處。

創(chuàng )新發(fā)展，為創(chuàng )新主體創(chuàng )造良好的制度環(huán)境。

為凝聚戰略科技力量，我國持續完善重大科技任務(wù)的組織實(shí)施機制，“揭榜掛帥”等新型項目組織模式，在“十四五”首批重點(diǎn)研發(fā)計劃中已經(jīng)部署實(shí)施87項“榜單”任務(wù)；

為鼓勵基礎研究，我國建立貫穿科研活動(dòng)全鏈條的政策體系，自由探索和目標導向“兩條腿走路”，2021年基礎研究投入1696億元，占全社會(huì )研發(fā)投入的比例達6.09%。

為激勵科研人員專(zhuān)心投入研發(fā)，我國優(yōu)化科研學(xué)術(shù)環(huán)境，在50多個(gè)地方和單位開(kāi)展科技成果評價(jià)改革試點(diǎn)。

改革還深入到企業(yè)產(chǎn)權制度、知識產(chǎn)權制度、投融資體制機制、收入分配制度、人才引進(jìn)和培養制度等方方面面。種種制度創(chuàng )新，就是要激活各類(lèi)創(chuàng )新主體的活力，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

創(chuàng )新發(fā)展，為市場(chǎng)主體創(chuàng )造良好的營(yíng)商環(huán)境。

近年來(lái)，改革創(chuàng )新在“放管服”領(lǐng)域頻繁上演，有厚積薄發(fā)之勢，大幅降低了市場(chǎng)主體投資創(chuàng )業(yè)的制度性門(mén)檻。這些創(chuàng )新，有的來(lái)自基層的發(fā)明創(chuàng )造，急市場(chǎng)主體所急，想市場(chǎng)主體所想，針對痛點(diǎn)打“靶向藥”。

2月21日，在鄭州市金水區政務(wù)服務(wù)中心，個(gè)體戶(hù)梁培育拿到了全省首張個(gè)體工商戶(hù)電子營(yíng)業(yè)執照。這張手機里的營(yíng)業(yè)執照也意味著(zhù)河南省個(gè)體工商戶(hù)登記正式進(jìn)入全程“零見(jiàn)面、零跑腿、零干預、零收費”的新階段。

上海的“店小二”式政務(wù)服務(wù)、河南漯河市的“市長(cháng)專(zhuān)利獎”、江蘇等地的“首違不罰”“小錯不罰”……各地各部門(mén)都在想辦法給管理做減法，給企業(yè)的便利做加法，換取市場(chǎng)主體的活力迸發(fā)。

數據顯示，2021年，中央及地方層面523項涉企經(jīng)營(yíng)許可事項全部納入改革，建立清單管理制度，清單之外無(wú)許可。5年來(lái)，企業(yè)平均開(kāi)辦時(shí)間由22.9天壓縮至4個(gè)工作日以?xún)?，最短只需半天，?shí)現“一次不用跑、半天全辦好”。

這些創(chuàng )新，有的來(lái)自法律法規的突破完善，將來(lái)自基層一線(xiàn)的探索總結為可復制推廣的標準，在更大范圍內鋪開(kāi)，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者賦能。

2021年8月，國務(wù)院公布了《中華人民共和國市場(chǎng)主體登記管理條例》，將2013年至今的商事制度試點(diǎn)的有效改革舉措及時(shí)上升為法規規范。上海自貿試驗區首創(chuàng )的“證照分離”改革，也于2021年在全國范圍內推行，實(shí)現改革全覆蓋，并在自由貿易試驗區加大試點(diǎn)力度。自2021年7月1日至年底，“證照分離”改革惠及企業(yè)134.6萬(wàn)戶(hù)，占同期新設企業(yè)的28.1%。

為維護和優(yōu)化高效、有序、統一、安全的超大規模市場(chǎng)，國務(wù)院還印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監管現代化規劃》，發(fā)力反壟斷反不正當競爭監管，優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下競爭生態(tài)，加強一體化監管制度設計，防止資本野蠻生長(cháng)，為企業(yè)營(yíng)造公平、健康的良好環(huán)境。

通過(guò)科技創(chuàng )新和制度創(chuàng )新，在一系列組合拳的保障下，中國經(jīng)濟不僅穩住了，以數字產(chǎn)業(yè)、智能產(chǎn)業(yè)、云端經(jīng)濟等為代表的新經(jīng)濟形態(tài)還實(shí)現快速發(fā)展，成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新亮點(diǎn)。2021年，全國“四新經(jīng)濟”新設企業(yè)383.8萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)15.8%，占新設企業(yè)總量的42.5%。

抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)。奮進(jìn)新征程，創(chuàng )新發(fā)展更可期！