企業(yè)研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)15.5%、市場(chǎng)主體總量超過(guò)1.5億戶(hù)、可再生能源發(fā)電裝機規模突破10億千瓦……政府工作報告呈現的2021年成績(jì)單中，這些數據讓人眼前一亮。同時(shí)，報告的一系列新部署，也讓人從中讀出中國經(jīng)濟更重創(chuàng )新、更加綠色，更堅定邁向高質(zhì)量發(fā)展。
讓創(chuàng )新動(dòng)力更足
此時(shí)，全國人大代表、航天員王亞平正在距離地面400公里的太空“出差”。她和同事翟志剛、葉光富已經(jīng)在中國空間站駐留將近5個(gè)月。
國家衛星氣象中心副主任張興贏(yíng)委員為中國航天科技的進(jìn)步“點(diǎn)贊”，僅去年一年我國就進(jìn)行了50多次發(fā)射，很多技術(shù)取得新突破。
依靠創(chuàng )新，是提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵之道。政府工作報告提出，實(shí)施基礎研究十年規劃、將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%、對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠、啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎再造工程項目、著(zhù)力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)……一系列舉措發(fā)力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，突破供給約束堵點(diǎn)，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟根基，勾勒出創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的路線(xiàn)圖。
研發(fā)投入在一定程度上被視為衡量“創(chuàng )新力”的重要指標。從2012年到2021年，全國研發(fā)經(jīng)費投入從1.02萬(wàn)億元增長(cháng)到2.79萬(wàn)億元，占GDP比重從1.97%增長(cháng)至2.44%。
翻開(kāi)預算報告，今年我國繼續嚴控中央部門(mén)支出，但對教育、科技的投入不納入壓減范圍。從全國看，今年科學(xué)技術(shù)支出增長(cháng)7.2%。
當前優(yōu)質(zhì)技術(shù)人才的短缺，成為一些企業(yè)發(fā)展的“痛點(diǎn)”之一。山西農業(yè)大學(xué)副校長(cháng)王娟玲代表注意到，政府工作報告提出，繼續開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩崗和培訓，加快培養制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才。
她說(shuō)，要逐步構建起與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應、梯度發(fā)展的人才培育體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。
未來(lái)，中國制造“骨骼”將更加強健，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力加快從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統能力提升轉變，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展將動(dòng)力更足。
讓發(fā)展成色更綠
環(huán)境美不美，生態(tài)好不好，關(guān)系人民福祉和永續發(fā)展。政府工作報告提出，持續改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。一方面部署加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，深入打好污染防治攻堅戰；一方面提出有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，推動(dòng)能源革命，建設綠色制造和服務(wù)體系等。
預算報告提出，中央財政大氣污染防治資金安排300億元、增加25億元；水污染防治資金安排237億元、增加20億元；重點(diǎn)生態(tài)保護修復治理專(zhuān)項資金安排170億元、增幅達42.9%；研究設立國家低碳轉型基金；完善清潔能源支持政策……
黨的十八大以來(lái)，我國取得了舉世矚目的綠色發(fā)展奇跡。2021年地級及以上城市細顆粒物平均濃度下降9.1%，北京市空氣質(zhì)量首次全面達標，人們享受到更多藍天白云的好天氣。
能源在變“綠”。北京冬奧會(huì )上，3大賽區26場(chǎng)館實(shí)現100%綠電供應。我國清潔能源消費量占比提升至25.5%。
綠色消費理念更加深入人心。2021年新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量均超過(guò)350萬(wàn)輛，同比增長(cháng)1.6倍。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，要嚴控高耗能、高排放、低水平行業(yè)產(chǎn)能規模，同時(shí)加快培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。未來(lái)，綠色生產(chǎn)生活方式將加快形成，我們生活的家園將更綠更美。
讓市場(chǎng)活力更強
1.5億戶(hù)市場(chǎng)主體，是經(jīng)濟穩定運行的重要基礎。面對下行壓力，政府工作報告釋放了為企業(yè)減負紓困、更大激發(fā)市場(chǎng)活力的信號。
——減稅與退稅并舉，對小規模納稅人階段性免征增值稅，對小微企業(yè)年應納稅所得額100萬(wàn)元至300萬(wàn)元部分再減半征收企業(yè)所得稅，預計全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元。
——降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，引導大型平臺企業(yè)降低收費，進(jìn)一步清理規范行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等收費，開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)等。
“新政策聚焦制造業(yè)、小微企業(yè)和科技創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，精準度更高，將釋放多重政策紅利?！闭憬A海藥業(yè)總裁陳保華代表說(shuō)。
移動(dòng)支付廣泛普及，網(wǎng)絡(luò )購物、在線(xiàn)學(xué)習、遠程辦公等成為工作生活新方式。去年，我國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到社會(huì )消費品零售總額的約四分之一。數字經(jīng)濟的發(fā)展，讓人們的生活更加便利，更催生了生機勃勃的經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。
如何做大做強數字經(jīng)濟？政府工作報告專(zhuān)門(mén)部署促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展。建設數字信息基礎設施，推進(jìn)5G規?；瘧?，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數字產(chǎn)業(yè)……
未來(lái)，牢牢抓住數字經(jīng)濟發(fā)展新機遇，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新引擎，為老百姓創(chuàng )造更高品質(zhì)的生活。
