近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現代能源體系規劃》明確，到2025年，國內能源年綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上，非化石能源消費比重提高到20%左右。展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現代能源體系。

轉變能源發(fā)展方式

相比“十二五”和“十三五”，“十四五”能源規劃更強調“現代能源體系”。在國家能源局有關(guān)負責人看來(lái)，經(jīng)過(guò)數十年發(fā)展，我國能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，已進(jìn)入新發(fā)展階段?！扒鍧嵉吞及踩咝А?個(gè)字，是現代能源體系的核心內涵。

“能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎和動(dòng)力。隨著(zhù)經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，能源也進(jìn)入了轉變發(fā)展方式、調整能源結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的高質(zhì)量發(fā)展階段?！彪娏σ巹澰O計總院黨委書(shū)記、院長(cháng)杜忠明表示。

推動(dòng)構建現代能源體系將重點(diǎn)從三方面發(fā)力。在增強能源供應鏈安全性和穩定性方面，《規劃》提出，“十四五”時(shí)期將從戰略安全、運行安全、應急安全等多個(gè)維度，加強能源綜合保障能力建設。到2025年，綜合生產(chǎn)能力達到46億噸標準煤以上，更好滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民日益增長(cháng)的美好生活用能需求。

推動(dòng)能源生產(chǎn)消費方式綠色低碳變革?！兑巹潯访鞔_，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，能源綠色低碳發(fā)展是關(guān)鍵，重點(diǎn)是做好增加清潔能源供應能力的“加法”和減少能源產(chǎn)業(yè)鏈碳排放的“減法”，推動(dòng)形成綠色低碳的能源消費模式。到2025年，將非化石能源消費比重提高到20%左右。

構建現代能源體系，離不開(kāi)現代化的能源產(chǎn)業(yè)鏈。記者了解到，“十四五”時(shí)期，我國將進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng )新引領(lǐng)和戰略支撐作用，增強能源科技創(chuàng )新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數字化和智能化升級，推動(dòng)能源系統效率大幅提高，全面提升能源產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。

保障能源安全穩定

“十三五”時(shí)期，我國能源供需相對寬松，但依然出現了電力、煤炭、天然氣等供應階段性偏緊的情況?！笆奈濉睍r(shí)期，隨著(zhù)新型工業(yè)化和城鎮化深入推進(jìn)，擴大內需戰略深入實(shí)施，能源消費仍將剛性增長(cháng)，能源保供的壓力持續存在。

國家能源局黨組書(shū)記、局長(cháng)章建華認為，確保能源安全和保障供應是能源行業(yè)的首要任務(wù)。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形勢越好，對能源的需求越旺盛，保供的責任壓力就越大，能源的飯碗必須端在自己手里。

強大的能源供給能力是能源安全的基礎保障。國家能源局有關(guān)負責人表示，一方面要做好增量，把風(fēng)、光、水、核等清潔能源供應體系建設好，持續擴大清潔能源供給；另一方面，要穩住存量，發(fā)揮好煤炭、煤電在推動(dòng)能源綠色低碳發(fā)展中的支撐作用，有序釋放先進(jìn)煤炭產(chǎn)能，根據發(fā)展需要合理建設支撐性、調節性的先進(jìn)煤電，著(zhù)力提升國內油氣生產(chǎn)水平。

同時(shí)，還將加快完善能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系，加強電力和油氣跨省跨區輸送通道建設。重點(diǎn)推進(jìn)地下儲氣庫、LNG接收站等儲氣設施建設，提升能源供應能力彈性。加強能源應急安全保障能力，建立健全煤炭、油氣、電力供需預警機制，提高快速響應和能源供應快速恢復能力。

電力系統是最復雜的人造動(dòng)態(tài)系統，如何保持電網(wǎng)穩定運行，是重大課題?！敖陙?lái)，隨著(zhù)直流輸電和新能源的快速發(fā)展，我國電網(wǎng)已成為含大量電力電子設備、跨大區交直流混聯(lián)的現代電力系統，其規模和復雜程度前所未有，系統特性發(fā)生深刻變化?！眹译娏φ{度控制中心系統處處長(cháng)賀靜波說(shuō)。

對于電力應急安全保障，《規劃》提出，要不斷完善有序用電方案和應急預案體系，提高電網(wǎng)互濟支撐水平，提升電力應急供應和事故恢復能力。

加快綠色低碳轉型

能源領(lǐng)域是實(shí)現碳達峰、碳中和的主戰場(chǎng)。在我國對外宣示的碳達峰、碳中和4個(gè)主要指標中，能源直接相關(guān)的就有3個(gè)，分別是：2030年單位GDP碳排放強度較2005年下降65%以上、非化石能源消費比重達到25%左右，以及風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。因此，實(shí)現“雙碳”目標必須做好能源綠色低碳發(fā)展這篇大文章。

“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，《規劃》主要從三個(gè)方面入手，推進(jìn)能源領(lǐng)域碳減排工作。

一是加快能源結構綠色低碳轉型。聚焦2025年非化石能源消費比重達到20%的目標，“十四五”時(shí)期重點(diǎn)加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電，積極安全有序發(fā)展核電，因地制宜開(kāi)發(fā)水電和其他可再生能源，增強清潔能源供給能力。推動(dòng)構建新型電力系統，促進(jìn)新能源占比逐漸提高。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )黨委書(shū)記楊昆認為，構建新型電力系統，要扎實(shí)開(kāi)展新型電力系統結構、運行形態(tài)、源網(wǎng)荷儲協(xié)調等相關(guān)理論和方法的研究，推動(dòng)核心技術(shù)研發(fā)和攻關(guān)，制定出臺新型電力系統相關(guān)標準。加強跨省、跨區輸電通道建設，打造大范圍資源優(yōu)化配置平臺，持續優(yōu)化完善區域電網(wǎng)主網(wǎng)架。推動(dòng)建設適應分布式、微網(wǎng)發(fā)展的智能配電網(wǎng)。

二是大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排。在能源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)、加工儲運等各環(huán)節，提升能源資源利用水平，降低碳排放水平，同時(shí)要注重因地制宜，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)治理協(xié)同發(fā)展。

三是支撐、服務(wù)、推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)轉變用能方式。能源領(lǐng)域碳減排的關(guān)鍵是用能模式的低碳轉型，“十四五”時(shí)期將重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)領(lǐng)域，以更大力度強化節能降碳，嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)，推動(dòng)提升終端用能低碳化電氣化水平。

“構建現代能源體系，實(shí)現碳達峰、碳中和目標，要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系。要強化風(fēng)險防控，確保安全降碳?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會(huì )黨委委員王志軒說(shuō)。