今年以來(lái)，百年變局交織世紀疫情，超預期因素沖擊陡然增加，穩就業(yè)、穩物價(jià)、保民生面臨新挑戰。

“不論遇到什么困難，我們都要堅持以人民為中心的發(fā)展思想”。習近平總書(shū)記指出：“要高效做好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，堅決克服目前經(jīng)濟發(fā)展面臨的一些困難，做好就業(yè)、社會(huì )保障、貧困群眾幫扶等方面的工作，做好維護社會(huì )穩定各項工作，保持人心穩定，保持社會(huì )大局穩定?！?/span>

中國經(jīng)濟“半年報”顯示，高質(zhì)量發(fā)展民生底色更足：上半年，全國城鎮新增就業(yè)654萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的59%；全國居民人均可支配收入18463元，實(shí)際增長(cháng)3%；居民消費價(jià)格（CPI）同比上漲1.7%，低于全年3%左右的預期目標……這是來(lái)之不易的民生答卷。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續不斷的新起點(diǎn)。7月28日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì )議強調，要扎實(shí)做好民生保障工作。要著(zhù)力保障困難群眾基本生活，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，各地區各部門(mén)踔厲奮發(fā)、迎難而上，堅定做好自己的事，扎實(shí)做好民生保障工作，讓人民群眾奔著(zhù)更好的日子去。

穩崗位擴就業(yè)，夯實(shí)民生之本

“我對一個(gè)科研助理崗位很有意向，經(jīng)歷多輪筆試、面試，7月份簽署了入職協(xié)議?！备＝ㄞr林大學(xué)應屆畢業(yè)生黃彩翔說(shuō)，求職過(guò)程中，學(xué)校幫忙推薦了多個(gè)崗位，幫助很大。

就業(yè)是最大的民生。今年，需要在城鎮就業(yè)的新增勞動(dòng)力保持高位，其中高校畢業(yè)生1076萬(wàn)人，為歷年最高。受疫情等超預期因素影響，經(jīng)濟下行壓力加大，各地區各部門(mén)全力以赴穩就業(yè)保就業(yè)。

推出社保降費率、緩繳費政策，僅降低失業(yè)、工傷保險費率一項就為企業(yè)減負超800億元；高標準實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還政策，1至6月共向584萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩崗資金331億元……一系列穩崗位政策實(shí)施見(jiàn)效，助力企業(yè)渡難關(guān)穩就業(yè)。

“在各方共同努力下，上半年我國就業(yè)形勢保持總體穩定?！比松绮烤蜆I(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩說(shuō)，特別是城鄉困難人員就業(yè)穩中有增，1至6月就業(yè)困難人員就業(yè)85萬(wàn)人，失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)250萬(wàn)人。

就業(yè)形勢總體穩定，帶動(dòng)居民工資性收入繼續增長(cháng)，為居民收入增長(cháng)奠定堅實(shí)基礎。上半年，全國居民人均工資性收入10576元，同比增長(cháng)4.7%；外出務(wù)工農村勞動(dòng)力月均收入4362元，比上年同期增長(cháng)1.7%。

張瑩表示，從走勢看，隨著(zhù)穩經(jīng)濟一攬子政策措施加快落地，就業(yè)形勢有望繼續回暖。與此同時(shí)，國際形勢依然復雜嚴峻，國內經(jīng)濟恢復仍然面臨挑戰，就業(yè)總量壓力依然存在，穩就業(yè)保就業(yè)工作仍需付出努力。

政策護航，筑牢就業(yè)底線(xiàn)。實(shí)施政策落實(shí)快辦行動(dòng)，推行失業(yè)保險穩崗返還“免申即享”，實(shí)施緩交社保費“即申即享”，推進(jìn)就業(yè)補貼“直補快辦”，以暖心服務(wù)釋放更大政策效益，助力企業(yè)紓困解難、穩崗擴崗。

服務(wù)幫忙，暢通就業(yè)渠道。針對高校畢業(yè)生，全面啟動(dòng)未就業(yè)畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)，對困難畢業(yè)生開(kāi)展結對幫扶，提供“一人一檔”“一生一策”專(zhuān)項服務(wù)；針對就業(yè)困難人員，啟動(dòng)就業(yè)援助“暖心活動(dòng)”，聚焦殘疾、低保家庭等困難人群送信息、送服務(wù)、送政策、送保障。

“各級人社部門(mén)將以落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，堅持目標導向、強化底線(xiàn)思維，加強調度，加大力度，加快進(jìn)度，努力完成各項就業(yè)目標任務(wù)，努力確保就業(yè)形勢總體穩定?！睆埇撜f(shuō)。

強弱項補短板，兜牢民生底線(xiàn)

“多虧好政策，讓我們家及時(shí)得到幫扶，生活不再犯難?！苯衲?月份，廣西南寧市金陵鎮興賢村脫貧戶(hù)黃少泉因車(chē)禍住院，剛開(kāi)始還擔心住院花銷(xiāo)大，沒(méi)想到在醫療保險、防貧保險層層保障下，自費不到3000元。

今年以來(lái)，各地區各部門(mén)以真幫實(shí)扶行動(dòng)、真金白銀投入打出政策“組合拳”，著(zhù)力保障困難群眾基本生活。

——防貧抓得緊，做到應納盡納、應幫盡幫。

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情多點(diǎn)散發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，一些脫貧戶(hù)面臨返貧風(fēng)險，給鞏固拓展脫貧攻堅成果帶來(lái)挑戰。

精準確定監測對象、簡(jiǎn)化識別程序、及早落實(shí)幫扶措施，各地區各部門(mén)落實(shí)落細各項舉措，做到應納盡納、應幫盡幫，守住了不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。截至6月底，近70%的監測對象已消除返貧致貧風(fēng)險；脫貧人口務(wù)工規模達3223萬(wàn)人，同比增加160萬(wàn)人。

“我們將通過(guò)強化防止返貧監測幫扶，強化穩崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)幫扶，強化社會(huì )幫扶和駐村幫扶，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接?！眹亦l村振興局副局長(cháng)洪天云說(shuō)。

——救助跟得上，實(shí)現急有所紓、困有所扶。

把寶貴資金用在民生急需上，2022年中央財政安排困難群眾救助補助資金1546.8億元，比上年增加70.6億元；第一時(shí)間解燃眉之急，截至6月底，已臨時(shí)救助因疫遇困群眾147.9萬(wàn)人次，臨時(shí)救助未參保失業(yè)人員1.9萬(wàn)人次……救助跟得上，民生之底才能兜得住、兜得穩、兜得好。

“我們將重點(diǎn)加大對困難群眾特別是失業(yè)人員、未就業(yè)大學(xué)生等群體的救助幫扶力度，指導各地開(kāi)展基層社會(huì )救助能力提升工程，切實(shí)提高社會(huì )救助服務(wù)質(zhì)量?！泵裾啃侣劙l(fā)言人賈維周說(shuō)。

——織密保障網(wǎng)，確保應保盡保、兜牢底線(xiàn)。

“生活有低保還有養老金，住進(jìn)幸福大院，有人幫忙洗衣做飯，身體越來(lái)越硬朗?！焙幽夏详?yáng)市桐柏縣黃崗鎮幸福大院里，66歲的李明俊老人在醫護人員幫助下做體檢。

社會(huì )保障是保障和改善民生、維護社會(huì )公平、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障，發(fā)揮著(zhù)民生保障安全網(wǎng)、經(jīng)濟運行減震器的作用。今年以來(lái)，我國不斷織密織牢社會(huì )保障網(wǎng)，筑牢民生底線(xiàn)。

守底線(xiàn)，保證困難群眾生活水平不降低。聚焦低保對象、特困人員，增發(fā)生活補貼，保障基本生活；上半年，為1600多萬(wàn)困難群體代繳城鄉居民養老保險費，努力確保老有所依；向620萬(wàn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險待遇402億元，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。

提標準，讓困難群眾共享發(fā)展紅利。截至5月底，城鄉低保標準同比分別提高5.5%、7.6%；上半年，全國居民人均養老金或離退休金比上年同期增長(cháng)7.5%，社會(huì )救助和補助收入比上年同期增長(cháng)6.2%……堅持實(shí)事求是，既盡力而為又量力而行，社會(huì )保障水平穩步提升。

“人社部將持續推進(jìn)參保擴面工作，指導各地落實(shí)社保幫扶政策，確保困難人員、退捕漁民等基本養老保險應保盡保?！比松绮啃侣劙l(fā)言人盧愛(ài)紅說(shuō)。

穩物價(jià)保供應，惠民生安民心

物價(jià)穩則市場(chǎng)穩、民心穩。今年以來(lái)，受地緣政治沖突、世界主要經(jīng)濟體流動(dòng)性增加等因素影響，國際大宗商品價(jià)格特別是糧食和能源價(jià)格持續高位，對國內輸入性通脹影響加大。再加上國內疫情多點(diǎn)散發(fā)，部分地區物流受阻，穩物價(jià)面臨新挑戰。

關(guān)鍵時(shí)刻，各地區各部門(mén)做好能源資源保供穩價(jià)工作，抓好糧食生產(chǎn)工作，組織好重要民生商品供應，全力穩物價(jià)保供應。上半年，CPI同比上漲1.7%，低于全年3%左右的預期目標，其中食品價(jià)格同比下降0.4%。

“物價(jià)穩則民生穩，這是從容應對外部不確定性沖擊、穩住國內基本盤(pán)的重要支撐?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院綜合形勢研究室主任郭麗巖說(shuō)。

展望下半年，國家發(fā)展改革委價(jià)格司司長(cháng)萬(wàn)勁松表示，“受?chē)H通脹高企、烏克蘭危機、新冠肺炎疫情等因素影響，我國物價(jià)運行面臨的不確定、不穩定因素仍然較多，但我們有底氣、有信心、有能力繼續保持物價(jià)運行在合理區間，實(shí)現全年3%左右的CPI預期目標?！?/span>

供給能力穩定，穩物價(jià)有底氣。當前，我國商品和服務(wù)市場(chǎng)供給能力總體充裕，煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續釋放，糧食生產(chǎn)實(shí)現“十八連豐”。夏收小麥產(chǎn)量高、品質(zhì)好；生豬產(chǎn)能總體合理充裕；牛羊禽蛋和蔬菜水果生產(chǎn)正常、供給充足，保供穩價(jià)具有堅實(shí)的物質(zhì)基礎。

應對機制完善，穩物價(jià)有信心?！敖鼛啄?，經(jīng)過(guò)應對疫情做好生活必需品供應的實(shí)踐、應對國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)沖擊的實(shí)踐，各地保供穩價(jià)工作體系逐漸完善，預案逐步成熟，調控手段更加豐富，部門(mén)間、地區間的協(xié)調協(xié)作效率進(jìn)一步提升，應急調控能力明顯增強?！比f(wàn)勁松說(shuō)。

政策落地落實(shí)，穩物價(jià)有能力。萬(wàn)勁松表示，國家發(fā)改委將繼續密切跟蹤物價(jià)總水平和重要商品價(jià)格走勢，持續加強市場(chǎng)調控，抓好各項保供穩價(jià)政策措施落地見(jiàn)效。全力穩定糧食生產(chǎn)，進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(cháng)負責制，確保重要民生商品供應充足、價(jià)格基本穩定。必要時(shí)適時(shí)投放中央豬肉儲備，指導地方聯(lián)動(dòng)投放儲備，充分發(fā)揮豬肉儲備對穩肉價(jià)、穩物價(jià)的作用。以煤炭為“錨”繼續抓好能源保供穩價(jià)工作，通過(guò)完善煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系、強化市場(chǎng)預期管理等措施，引導煤炭?jì)r(jià)格在合理區間運行。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。新征程上，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，讓老百姓的日子越過(guò)越紅火。