近日，科技部、財政部印發(fā)《企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力提升行動(dòng)方案（2022—2023年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），推出一系列惠企創(chuàng )新政策，引導支持各類(lèi)企業(yè)將科技創(chuàng )新作為核心競爭力，為實(shí)現高水平科技自立自強、促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

方案共10項具體行動(dòng)內容，包括“推動(dòng)惠企創(chuàng )新政策扎實(shí)落地、建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng )新決策的機制、引導企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、支持企業(yè)前瞻布局基礎前沿研究、促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地、加大科技人才向企業(yè)集聚的力度、強化對企業(yè)創(chuàng )新的風(fēng)險投資等金融支持、加快推進(jìn)科技資源和應用場(chǎng)景向企業(yè)開(kāi)放、加強產(chǎn)學(xué)研用和大中小企業(yè)融通創(chuàng )新、提高企業(yè)創(chuàng )新國際化水平”等。

為支持企業(yè)前瞻布局基礎前沿研究，《方案》提出，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。支持企業(yè)通過(guò)研發(fā)合作、平臺共建、成果共享等方式參與國家實(shí)驗室建設。按照全國重點(diǎn)實(shí)驗室建設新標準加快企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室重組，支持企業(yè)圍繞國家重大需求和前沿方向建設一批全國重點(diǎn)實(shí)驗室。開(kāi)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園建設試點(diǎn)，加快培育前沿領(lǐng)域科技企業(yè)。

為促進(jìn)中小企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，《方案》指出，在“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃應用類(lèi)重點(diǎn)專(zhuān)項及部分科技創(chuàng )新2030-重大項目中設立科技型中小企業(yè)項目。通過(guò)國家科技成果轉化引導基金等支持科技型中小企業(yè)轉移轉化科技成果。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育基礎，支持掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

在加大科技人才向企業(yè)集聚力度方面，《方案》提出，支持企業(yè)家做創(chuàng )新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者。國家科技人才計劃加強對企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊的支持。加快落實(shí)國有企業(yè)科技創(chuàng )新薪酬分配激勵機制，對符合條件的國有企業(yè)科技人才實(shí)行特殊工資管理政策。落實(shí)國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵政策，研究評估并適時(shí)推廣上市高新技術(shù)企業(yè)股權激勵個(gè)人所得稅遞延納稅試點(diǎn)政策。開(kāi)展校企、院企科研人員“雙聘”等流動(dòng)機制試點(diǎn)，推廣企業(yè)科技特派員制度。

為推動(dòng)惠企創(chuàng )新政策扎實(shí)落地，《方案》提出，推動(dòng)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、科技創(chuàng )業(yè)孵化載體稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應享盡享”，加快落實(shí)和推廣中關(guān)村新一輪先行先試改革措施，進(jìn)一步放大支持企業(yè)創(chuàng )新的政策效應。完善落實(shí)國有企業(yè)創(chuàng )新的考核、激勵與容錯機制，健全民營(yíng)企業(yè)獲得創(chuàng )新資源的公平性和便利性措施，形成各類(lèi)企業(yè)“創(chuàng )新不問(wèn)出身”的政策環(huán)境。

在行動(dòng)目標上，《方案》提出，到2023年底，一批惠企創(chuàng )新政策落地見(jiàn)效，創(chuàng )新要素加速向企業(yè)集聚，各類(lèi)企業(yè)依靠科技創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效，一批骨干企業(yè)成為國家戰略科技力量，一大批中小企業(yè)成為創(chuàng )新重要發(fā)源地，形成更加公平公正的創(chuàng )新環(huán)境。