張紀南

就業(yè)是最基本的民生。黨的二十大報告著(zhù)眼于新時(shí)代新征程，針對新形勢新情況，對實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略作出新的全面部署，明確就業(yè)優(yōu)先的戰略任務(wù)，提出一系列新要求，充分體現了我們黨增進(jìn)民生福祉的價(jià)值追求，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央深厚的為民情懷，具有十分重要的意義。

新時(shí)代十年我國就業(yè)取得顯著(zhù)成就

黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。以習近平同志為核心的黨中央高度重視就業(yè)問(wèn)題，始終把促進(jìn)就業(yè)擺在優(yōu)先位置，作出一系列決策部署，各地區、各部門(mén)堅決抓好貫徹落實(shí)，推動(dòng)我國就業(yè)工作取得歷史性重大成就，就業(yè)局勢保持總體穩定，在14億多人口的大國實(shí)現了比較充分的就業(yè)，就業(yè)質(zhì)量穩步提高，成為經(jīng)濟發(fā)展、民生改善的重要支撐。

（一）城鎮就業(yè)規模持續擴大，就業(yè)結構不斷優(yōu)化。城鎮就業(yè)人數由2012年的37287萬(wàn)人增加到2021年的46773萬(wàn)人，城鎮新增就業(yè)年均超過(guò)1300萬(wàn)人。城鎮調查失業(yè)率總體低于預期調控目標。城鄉就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉變，2013年城鎮就業(yè)人員比重首次超過(guò)鄉村，2021年占比達到62.7%，比2012年提高了13.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力提高，一、二、三產(chǎn)從業(yè)人員占比從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調整為2021年的22.9%、29.1%和48%。就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，2021年城鎮單位就業(yè)人員工資水平較2012年翻了一倍。

（二）重點(diǎn)群體就業(yè)平穩。在高校畢業(yè)生人數連年增長(cháng)的情況下，實(shí)現了就業(yè)水平總體穩定。農民工總量從2012年的26261萬(wàn)人增至2021年的29251萬(wàn)人。加強兜底幫扶，累計實(shí)現失業(yè)人員再就業(yè)5501萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)1768萬(wàn)人。退役軍人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力得到提升，就業(yè)渠道不斷拓寬，創(chuàng )業(yè)環(huán)境持續優(yōu)化。

（三）就業(yè)幫扶成效顯著(zhù)。把提升技能、增加就業(yè)作為最有效最直接的脫貧方式，從資金、政策、服務(wù)等方面給予傾斜支持，貧困人口務(wù)工規模從2015年的1227萬(wàn)人增加到2020年的3243萬(wàn)人，2/3以上建檔立卡貧困人口主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧。持續鞏固就業(yè)幫扶成果，促進(jìn)鄉村振興。2021年底，全國脫貧人口務(wù)工規模3145萬(wàn)人，其中160個(gè)重點(diǎn)幫扶縣脫貧人口務(wù)工規模628萬(wàn)人。

（四）勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)持續提升。截至2021年底，我國技能勞動(dòng)者總量增至2億人以上，其中高技能人才超過(guò)6000萬(wàn)人。實(shí)施2019—2021年職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元，采取多種形式，累計開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓8300多萬(wàn)人次，勞動(dòng)者穩定就業(yè)和轉換崗位能力不斷增強。

（五）就業(yè)服務(wù)體系日臻完善。公共就業(yè)服務(wù)體系建設持續推進(jìn)，覆蓋省、市、縣、街道（鄉鎮）、社區（村）的五級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步完善，標準化、智慧化、專(zhuān)業(yè)化建設進(jìn)一步加強。各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構年均為8000萬(wàn)人次勞動(dòng)者、5000萬(wàn)戶(hù)次用人單位提供招聘服務(wù)。人力資源服務(wù)業(yè)規模日益壯大，截至2021年底全國已有各類(lèi)人力資源服務(wù)機構5.91萬(wàn)家，有效增加了就業(yè)服務(wù)供給。

（六）勞動(dòng)者權益得到有效維護。構建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系體制機制基本形成，勞動(dòng)關(guān)系法律法規體系進(jìn)一步健全。完善省市縣三級監察執法網(wǎng)絡(luò )，對各類(lèi)用人單位執行法律法規情況進(jìn)行監督檢查，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調和勞動(dòng)爭議調解仲裁機制，規范用工行為，保護勞動(dòng)者利益，勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。

充分認識實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略的重要意義

習近平總書(shū)記指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)的生活，任何時(shí)候都要抓好；要把做好就業(yè)工作擺到突出位置。這些重要論述，深刻闡述了做好就業(yè)工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位和作用。我們必須站在全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現中華民族偉大復興的歷史高度，把促進(jìn)就業(yè)作為推動(dòng)實(shí)現共同富裕的重要基礎，充分認識實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略的重要意義。

（一）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略是鞏固我們黨的執政基礎的必然要求。民心是最大的政治，民生連著(zhù)民心。解決好就業(yè)問(wèn)題，是社會(huì )和諧穩定的“壓艙石”和國家長(cháng)治久安的重要支撐。勞動(dòng)者只有擁有一份職業(yè)、一份工作，才能平等融入社會(huì )生活，也才更有尊嚴。充分就業(yè)則民心安、社會(huì )穩。如果就業(yè)出了問(wèn)題，大規模失業(yè)則民心浮、社會(huì )亂。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展優(yōu)先位置，是我國政治制度和社會(huì )制度的題中之義，具有鮮明的政治意義，有利于更好體現我們的制度優(yōu)越性，鞏固黨執政的群眾基礎和社會(huì )基礎。

（二）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略是適應我國基本國情和發(fā)展階段的必然選擇。我國有14億多人口、9億多勞動(dòng)年齡人口，豐富的勞動(dòng)力資源始終是我國發(fā)展的一大優(yōu)勢，同時(shí)解決好就業(yè)問(wèn)題也是我國長(cháng)期面對的一項重大任務(wù)?！笆奈濉睍r(shí)期，需在城鎮就業(yè)的勞動(dòng)力年均2500萬(wàn)人以上，還有大量新轉移農業(yè)富余勞動(dòng)力。同時(shí)，就業(yè)結構性矛盾突出，“就業(yè)難”與“招工難”并存，就業(yè)質(zhì)量也有待提高。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，持續把促進(jìn)就業(yè)作為開(kāi)發(fā)利用勞動(dòng)力資源的基本途徑，是推動(dòng)我國就業(yè)擴容提質(zhì)的需要，有利于充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源作用，最大限度激發(fā)社會(huì )活力和創(chuàng )造力，促進(jìn)人們各盡其能、各得其所，形成更為充足的人力資本紅利。

（三）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略是推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。就業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基本條件和重要目標。充分就業(yè)與經(jīng)濟增長(cháng)、物價(jià)穩定、國際收支平衡是宏觀(guān)經(jīng)濟的主要指標。就業(yè)狀況是經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”，是衡量經(jīng)濟發(fā)展合理性的重要基準，穩住就業(yè)能夠為改革發(fā)展提供充足的回旋空間。從經(jīng)濟大循環(huán)看，就業(yè)是溝通社會(huì )需求和供給的橋梁，是連接生產(chǎn)、交換、分配和消費的紐帶，是支撐宏觀(guān)經(jīng)濟和微觀(guān)經(jīng)濟運行的“基本盤(pán)”。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，把充分就業(yè)擺在經(jīng)濟發(fā)展目標的優(yōu)先位置，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，有利于確保經(jīng)濟在合理區間運行，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，形成經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。

（四）實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略是保障和改善民生的根本舉措。就業(yè)是民生之本，是勞動(dòng)者賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎、共享經(jīng)濟發(fā)展成果的基本條件，關(guān)系到億萬(wàn)勞動(dòng)者及其家庭的切身利益。解決好就業(yè)問(wèn)題，是民生改善的“溫度計”。沒(méi)有就業(yè)，就沒(méi)有收入，就無(wú)法保障基本生活，更談不上家庭幸福和實(shí)現人的全面發(fā)展。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略，突出就業(yè)作為基本民生的重要作用，有利于不斷擴大就業(yè)容量，創(chuàng )造和增加收入、改善人民生活品質(zhì)，讓人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

全面落實(shí)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略的各項重點(diǎn)任務(wù)

黨的二十大報告提出，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。這是黨中央牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，根據新形勢新任務(wù)明確的目標要求。充分就業(yè)，就要千方百計創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，擴大就業(yè)容量。充分就業(yè)又是高質(zhì)量的，就是要增強就業(yè)的適配性穩定性，穩步增加勞動(dòng)者工資性收入，維護勞動(dòng)者權益，提供更加可靠的社會(huì )保障。圍繞這一目標要求，習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中對實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了新的重大部署。

（一）強化就業(yè)優(yōu)先政策。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，就是要突出經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導向，立足我國特殊的資源稟賦，充分發(fā)揮人力資源豐富的巨大優(yōu)勢，推動(dòng)形成高質(zhì)量發(fā)展與就業(yè)擴容提質(zhì)互促共進(jìn)的良性循環(huán)。一是堅持目標導向優(yōu)先。把就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，優(yōu)先發(fā)展吸納就業(yè)能力強的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，擴大服務(wù)業(yè)就業(yè)，拓展農業(yè)就業(yè)空間，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)持續穩定發(fā)展增加就業(yè)，促進(jìn)數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng )業(yè)，不斷培育就業(yè)新的增長(cháng)極。二是堅持宏觀(guān)政策支持優(yōu)先。強化財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區域等政策支持就業(yè)的導向，實(shí)現與就業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)。三是健全就業(yè)影響評估機制。制定實(shí)施宏觀(guān)政策時(shí)將對就業(yè)量的帶動(dòng)和質(zhì)的提高作為重要考量，提升重大政策規劃、重大工程項目、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)的促進(jìn)作用。四是健全監測預警機制。完善就業(yè)失業(yè)統計監測調查體系，加快構建系統完備、立體化的就業(yè)失業(yè)監測網(wǎng)絡(luò )，完善就業(yè)統計指標體系和調查統計方法，推進(jìn)大數據在就業(yè)統計監測領(lǐng)域的應用，為宏觀(guān)決策和制定政策措施提供有力支持。五是健全就業(yè)目標考核機制，建立促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的評價(jià)體系，納入經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展考核體系，充分調動(dòng)各方面的積極性。

（二）健全就業(yè)公共服務(wù)體系。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，就是要著(zhù)力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務(wù)體系，提升勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率。一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度。健全戶(hù)籍地、常住地、參保地、就業(yè)地公共就業(yè)服務(wù)供給機制，推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)向農村延伸，縮小公共就業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量在不同區域之間的差距。二是加強公共就業(yè)服務(wù)體系建設。完善街道（鄉鎮）、社區（村）服務(wù)平臺，構建覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，合理配置公共就業(yè)服務(wù)機構人員，加強專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設。三是增強公共就業(yè)服務(wù)能力。加強公共就業(yè)服務(wù)標準體系建設，推進(jìn)信息服務(wù)智慧化。構建精準識別、精細分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)指導的公共就業(yè)服務(wù)模式。同時(shí)，加快人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高人力資源市場(chǎng)規范化水平，提供更多市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)供給。

（三）完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，就是要聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，堅持市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)與政府幫扶相結合，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。一是持續做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作。拓寬高校畢業(yè)生市場(chǎng)化社會(huì )化就業(yè)渠道，強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，加大對離校未就業(yè)、困難畢業(yè)生幫扶力度，幫助畢業(yè)生更好擇業(yè)、更快就業(yè)。為城鎮青年創(chuàng )造多樣化就業(yè)機會(huì )，增強城鎮青年職業(yè)發(fā)展能力。二是推進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)。穩定和擴大農村勞動(dòng)力外出就業(yè)規模，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，加快農業(yè)轉移人口市民化，發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)效果好的勞務(wù)品牌，穩定脫貧人口就業(yè)。三是加強退役軍人就業(yè)保障。改革完善退役軍人安置制度，支持退役軍人自主就業(yè)。四是加強困難群體就業(yè)兜底幫扶。健全就業(yè)援助制度，完善就業(yè)困難人員認定辦法，對零就業(yè)家庭人員、殘疾人等困難群體提供“一人一檔”“一人一策”精細化服務(wù)，擴大公益性崗位托底安置。落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度。同時(shí)，統籌做好下崗失業(yè)人員、去產(chǎn)能職工等再就業(yè)工作。

（四）統籌城鄉就業(yè)政策體系。統籌城鄉就業(yè)政策體系，破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展的機會(huì )，就是要促進(jìn)勞動(dòng)者合理有序流動(dòng)，健全城鄉勞動(dòng)者平等參與市場(chǎng)競爭的就業(yè)機制。一是推進(jìn)城鄉就業(yè)服務(wù)均等化。推動(dòng)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策咨詢(xún)、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)介紹等覆蓋全體城鄉勞動(dòng)者，實(shí)行農民工在就業(yè)地平等享受就業(yè)服務(wù)政策，營(yíng)造城鄉一體化公平就業(yè)環(huán)境。二是暢通勞動(dòng)者社會(huì )性流動(dòng)渠道。深化勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置改革，同步推進(jìn)戶(hù)籍制度、用人制度、檔案服務(wù)改革，加快破除妨礙勞動(dòng)者市場(chǎng)化配置和自由流動(dòng)的障礙，形成合理、公正、暢通、有序的社會(huì )性流動(dòng)格局。三是努力消除就業(yè)歧視。逐步消除性別、戶(hù)籍、身份等各類(lèi)影響平等就業(yè)的不合理限制或就業(yè)歧視，增強勞動(dòng)力市場(chǎng)包容性。保障婦女在就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能培訓、勞動(dòng)報酬、職業(yè)健康與安全等方面的權益。

（五）推動(dòng)解決結構性就業(yè)矛盾。健全終身職業(yè)技能培訓制度，推動(dòng)解決結構性就業(yè)矛盾，就是要加快提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，更好適應市場(chǎng)需求和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展需要。一是健全終身職業(yè)技能培訓制度。完善職業(yè)技能培訓政策體系，開(kāi)展常態(tài)化大規模多層次職業(yè)技能培訓，穩步擴大針對不同群體的培訓規模，支持企業(yè)開(kāi)展職工在崗培訓，突出技能人才培訓、急需緊缺人才培訓、轉崗轉業(yè)培訓、儲備技能培訓、通用職業(yè)素質(zhì)培訓。完善職業(yè)技能競賽體系。二是多元化推進(jìn)職業(yè)技能培訓供給。構建以公共實(shí)訓基地、職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主的多元培訓載體，充分發(fā)揮企業(yè)職業(yè)技能培訓主體作用和院校培訓資源優(yōu)勢，健全職業(yè)技能培訓共建共享機制。三是提升職業(yè)技能培訓質(zhì)量。引導培訓資源向市場(chǎng)急需、企業(yè)生產(chǎn)必需等領(lǐng)域集中，規范開(kāi)展訂單式培訓，健全培訓監督評價(jià)考核機制，增強培訓針對性和實(shí)效性。四是完善技能人才培養、使用、評價(jià)和激勵機制。推進(jìn)職業(yè)資格制度改革，完善職業(yè)技能等級制度，推行社會(huì )化職業(yè)技能等級認定，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，完善技能人才薪酬、表彰等激勵政策。五是提高勞動(dòng)者職業(yè)素養。大力弘揚勞模精神勞動(dòng)精神工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì )風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。加強職業(yè)道德教育，引導勞動(dòng)者樹(shù)立正確的人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)就業(yè)觀(guān)，培養敬業(yè)精神和工作責任意識。

（六）完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度。完善促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度，支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，就是要營(yíng)造有利于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造的良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，培育接續有力的就業(yè)新動(dòng)能，放大就業(yè)倍增效應。一是不斷優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境。深化創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革，實(shí)施全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，提升企業(yè)開(kāi)辦標準化規范化便利化水平，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是加強創(chuàng )業(yè)政策支持。加大對初創(chuàng )實(shí)體支持力度，進(jìn)一步降低創(chuàng )業(yè)成本，提升初創(chuàng )企業(yè)持續發(fā)展能力。提供場(chǎng)地支持、租金減免、稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)補貼等政策扶持。加強培訓學(xué)習、創(chuàng )業(yè)實(shí)踐、咨詢(xún)指導、跟蹤幫扶，打造全生態(tài)、專(zhuān)業(yè)化、多層次的創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系。三是激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)積極性主動(dòng)性。培育農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新帶頭人，支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，支持留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)，鼓勵引導有創(chuàng )業(yè)意愿和創(chuàng )業(yè)能力的農民工、大學(xué)生、退役軍人等人員返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)。四是支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加快發(fā)展數字經(jīng)濟，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，培育多元化多層次就業(yè)需求，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者依托平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)。打造就業(yè)容量大的數字產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統線(xiàn)下業(yè)態(tài)數字化轉型賦能，創(chuàng )造更多數字經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)機會(huì )。健全職業(yè)分類(lèi)動(dòng)態(tài)調整機制，持續開(kāi)發(fā)新職業(yè)，發(fā)布新職業(yè)標準。

（七）完善勞動(dòng)者權益保障制度。健全勞動(dòng)法律法規，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調機制，完善勞動(dòng)者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障，就是要優(yōu)化勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境，提升勞動(dòng)者收入和權益保障水平。一是完善政府、工會(huì )、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調機制。健全勞動(dòng)法律法規體系，完善勞動(dòng)關(guān)系工作體制，深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)，構建規范有序、公正合理、互利共贏(yíng)、和諧穩定的中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系。二是改善勞動(dòng)者就業(yè)條件。健全工資決定、合理增長(cháng)和支付保障機制，完善最低工資標準調整機制，增加勞動(dòng)者特別是一線(xiàn)勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬。三是維護勞動(dòng)者合法權益。加強勞動(dòng)爭議調處，強化勞動(dòng)保障監察執法，加強對勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小微企業(yè)用工指導，依法查處招聘過(guò)程中的虛假、欺詐現象，強化勞務(wù)派遣用工監管，督促企業(yè)落實(shí)工時(shí)、休息休假等勞動(dòng)標準，完善欠薪治理長(cháng)效機制。四是加強勞動(dòng)者社會(huì )保障。持續推進(jìn)全民參保計劃，穩步提高社會(huì )保險統籌層次和待遇水平。完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺，優(yōu)化社會(huì )保險關(guān)系轉移接續。五是加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障。加快落實(shí)維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權益保障的政策措施，建立完善適應靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動(dòng)權益保障制度，提高靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社會(huì )保障水平。規范平臺企業(yè)用工，明確平臺企業(yè)勞動(dòng)保護責任。