7月21日，人力資源和社會(huì )保障部舉行二季度新聞發(fā)布會(huì )，解讀當前就業(yè)形勢、介紹保障高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)舉措。強化政策支持、完善服務(wù)舉措、發(fā)力權益保障……隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)一步企穩向好，加上穩就業(yè)政策效力逐步釋放，就業(yè)形勢將持續保持穩定。

就業(yè)是最基本的民生。7月5日至7日，習近平總書(shū)記在江蘇考察時(shí)強調，要加快健全社會(huì )保障體系，健全就業(yè)促進(jìn)機制和就業(yè)公共服務(wù)體系，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。

今年以來(lái)，我國就業(yè)總體形勢如何？人社部門(mén)采取哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)？下一步如何做好穩就業(yè)相關(guān)工作？7月21日，人力資源和社會(huì )保障部舉行二季度新聞發(fā)布會(huì )，對相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解讀。

落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，努力確保就業(yè)大局穩定

上半年，各地區各有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟回升向好，就業(yè)形勢保持總體穩定。

人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)陳勇嘉介紹，今年以來(lái)，城鎮調查失業(yè)率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。1—6月，我國實(shí)現城鎮新增就業(yè)678萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的57%。此外，困難群體就業(yè)得到積極保障。6月末，脫貧人口務(wù)工規模達3259萬(wàn)人，超過(guò)3000萬(wàn)人的年度目標。1—6月，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)268萬(wàn)人、困難人員就業(yè)87萬(wàn)人，同比均有所增加。

陳勇嘉分析，隨著(zhù)經(jīng)濟進(jìn)一步企穩向好，對就業(yè)的支撐能力不斷增強，加上穩就業(yè)政策效力逐步釋放，就業(yè)形勢將持續保持穩定。

下一步，人社部將落實(shí)落細就業(yè)優(yōu)先政策，努力完成就業(yè)目標任務(wù)，努力確保就業(yè)大局穩定：

強化崗位挖掘增潛力。加力落實(shí)好優(yōu)化調整的穩就業(yè)政策，持續推行“直補快辦”模式，加快制定高質(zhì)量充分就業(yè)意見(jiàn)，加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)支持力度。

強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新激活力。放寬市場(chǎng)準入，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款和貼息政策，強化場(chǎng)地支持、創(chuàng )業(yè)培訓、資源對接、跟蹤指導等一系列鏈式服務(wù)，營(yíng)造濃厚創(chuàng )業(yè)氛圍。

強化供需匹配加效力。推出全國就業(yè)公共服務(wù)信息平臺，推動(dòng)全流程進(jìn)系統、全業(yè)務(wù)實(shí)名制、全服務(wù)用數據。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，打造萬(wàn)個(gè)“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站。合理布局零工市場(chǎng)，推進(jìn)即時(shí)招聘服務(wù)，完善促進(jìn)靈活就業(yè)的激勵政策和保障措施。

強化青年支持添動(dòng)力。加速推進(jìn)就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)，全面落實(shí)“1311”實(shí)名服務(wù)，加快事業(yè)單位“三支一扶”等崗位招錄。強化對困難畢業(yè)生和長(cháng)期失業(yè)青年的結對幫扶，深化百萬(wàn)見(jiàn)習崗位募集計劃，幫助他們盡早就業(yè)。同時(shí)，提前謀劃部署2024屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

強化兜底幫扶強助力。實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)，穩定農民工特別是脫貧人口的務(wù)工規模。加強對失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)幫扶，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險待遇，保障好困難群眾的基本生活。

全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，啟動(dòng)高校畢業(yè)生青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)是關(guān)系發(fā)展穩定和民生福祉的大事要事。當前正值畢業(yè)離校季，高校畢業(yè)生等青年仍面臨較大的求職就業(yè)壓力。人社部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，始終把促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，強化政策支持、服務(wù)助力、困難幫扶、權益保障，全力做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

陳勇嘉介紹，人社部門(mén)于7月至12月，以“服務(wù)促就業(yè)? 筑夢(mèng)迎未來(lái)”為主題，啟動(dòng)高校畢業(yè)生青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)，采取“一二三三”服務(wù)舉措，千方百計促進(jìn)他們就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

——公布一批指南。統籌各地人社部門(mén)，運用各種渠道，集中亮出線(xiàn)上線(xiàn)下各類(lèi)求助途徑、各類(lèi)招聘平臺、服務(wù)機構名錄和政策服務(wù)清單。目前，各省份普遍面向畢業(yè)生發(fā)布了公開(kāi)信，人社部已全面開(kāi)放了高校畢業(yè)生求職登記小程序，只要有就業(yè)需求的畢業(yè)生都可以來(lái)登記求職。

——開(kāi)展兩類(lèi)幫扶。人社部門(mén)建立完善實(shí)名幫扶臺賬，一方面，針對有服務(wù)需要的登記失業(yè)青年和2023屆離校未就業(yè)畢業(yè)生開(kāi)展實(shí)名服務(wù)，將提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或就業(yè)見(jiàn)習機會(huì )。另一方面，針對未就業(yè)困難畢業(yè)生及長(cháng)期失業(yè)青年，組織結對幫扶，制定幫扶計劃，對長(cháng)期失業(yè)青年組織實(shí)踐引導活動(dòng)。

——提供三項服務(wù)。在政策服務(wù)上，運用數據比對精準識別政策服務(wù)對象，分類(lèi)推送、集中兌現基層就業(yè)、企業(yè)吸納、自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)、培訓見(jiàn)習等各類(lèi)補貼。在招聘服務(wù)上，高頻次舉辦面向畢業(yè)生等青年的線(xiàn)上線(xiàn)下專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，做到周周有招聘、時(shí)時(shí)有崗位。在培訓服務(wù)上，大力開(kāi)展新職業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的培訓，助推盡快實(shí)現就業(yè)。

——做好三重保障。提供便捷可及的服務(wù)保障，推行15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，建設“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站，提供招聘求職、政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)輔導等在線(xiàn)服務(wù)；強化公正公平權益保障，整治虛假招聘、就業(yè)歧視等違法行為；營(yíng)造積極向上的環(huán)境氛圍，挖掘一批就業(yè)創(chuàng )新青年典型，激發(fā)青年就業(yè)創(chuàng )新熱情。

此外，人社部人力資源流動(dòng)管理司司長(cháng)張文淼介紹，今年中央財政支持招募3.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”工作，目前，31個(gè)省份以及新疆生產(chǎn)建設兵團都發(fā)布了招募公告，總體招募工作爭取在8月底前完成。

人社部失業(yè)保險司副司長(cháng)劉鵬介紹，實(shí)施一次性擴崗補助政策是促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)的重要舉措。今年6月25日，人社部等部門(mén)印發(fā)了延續實(shí)施一次性擴崗補助的政策文件，明確對招用2023屆及離校兩年內未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16—24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)保險、工傷保險、職工養老保險費1個(gè)月以上的企業(yè)，可按照每招用1人不超過(guò)1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，激勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生等青年群體。

“人社部將竭盡全力，進(jìn)一步強化政策保障，做實(shí)做細就業(yè)指導服務(wù)，支持畢業(yè)生等青年到各行各業(yè)施展才華，建功立業(yè)?！标愑录握f(shuō)。

出臺《人力資源服務(wù)機構管理規定》，更好保障勞動(dòng)者權益

人力資源服務(wù)業(yè)直接服務(wù)億萬(wàn)勞動(dòng)者和廣大用人單位，是穩定和擴大就業(yè)、提高人力資源利用水平、構建現代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。

據統計，截至2022年底，全國共有各類(lèi)人力資源服務(wù)機構6.3萬(wàn)家，全年為3億人次勞動(dòng)者和5268萬(wàn)家次的用人單位提供了專(zhuān)業(yè)的人力資源服務(wù)，充分發(fā)揮了匹配供需、專(zhuān)業(yè)高效的優(yōu)勢。

張文淼表示，隨著(zhù)市場(chǎng)活動(dòng)形式日益多樣，非法職介、虛假招聘、泄露求職者個(gè)人信息、違規收費等損害勞動(dòng)者權益的現象時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步規范人力資源服務(wù)活動(dòng)，保障勞動(dòng)者合法權益，促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，今年6月，人社部制定出臺了《人力資源服務(wù)機構管理規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》），這是人社部在人力資源市場(chǎng)領(lǐng)域的首部規章，為人力資源服務(wù)機構從事人力資源服務(wù)活動(dòng)提供了基本依據和準則。

聚焦維護勞動(dòng)者權益?！兑幎ā访鞔_了招聘信息發(fā)布和審查、個(gè)人信息處理和保護、健全服務(wù)制度和明示服務(wù)信息等方面的具體要求，進(jìn)一步壓實(shí)服務(wù)機構維護勞動(dòng)者權益的責任，確保服務(wù)機構權責一致。

優(yōu)化許可備案管理?！兑幎ā愤M(jìn)一步細化人力資源服務(wù)許可備案相關(guān)規定，放寬準入、減少材料、優(yōu)化服務(wù)、提高效能，優(yōu)化了人力資源服務(wù)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。

規范機構服務(wù)活動(dòng)?！兑幎ā穭澏巳肆Y源服務(wù)機構開(kāi)展服務(wù)的“紅線(xiàn)”，明確相關(guān)禁止行為。比如，對人力資源培訓、舉辦招聘會(huì )、供求信息的收集和發(fā)布、人力資源服務(wù)外包等服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行規范，明確規定不得采取壟斷、不正當競爭等手段開(kāi)展服務(wù)。

推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展?！兑幎ā愤M(jìn)一步規范日常檢查、信用管理、社會(huì )監督，并對實(shí)際工作中急需的確定管轄權、撤銷(xiāo)注銷(xiāo)許可、加強部門(mén)協(xié)同等作出規定，構建較為完備的綜合管理服務(wù)制度體系。

《規定》將于今年8月1日開(kāi)始施行?！拔覀儗⒆龊秘瀼貙?shí)施工作，全力維護人力資源市場(chǎng)良好秩序，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權益，更好發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)人才、推動(dòng)發(fā)展的重要作用?！睆埼捻嫡f(shuō)。