人社部數據顯示，今年上半年我國實(shí)現城鎮新增就業(yè)678萬(wàn)人，完成全年目標任務(wù)的57%。城鎮失業(yè)人員再就業(yè)268萬(wàn)人、困難人員就業(yè)87萬(wàn)人，同比均有增加。今年以來(lái)，城鎮調查失業(yè)率整體呈下降趨勢，6月份回落至5.2%，較去年同期下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。在外部環(huán)境復雜嚴峻、國內需求不足的情況下，這份就業(yè)“成績(jì)單”來(lái)之不易，為下半年繼續提升就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量增添信心。

強化就業(yè)優(yōu)先

如何看待上半年就業(yè)數據？中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)莫榮表示：“從總體上看，前6個(gè)月城鎮新增就業(yè)雖然仍處低位。但從走勢看，好于2020年和2022年。同時(shí)，勞動(dòng)參與率在今年1月份到達低點(diǎn)后，便穩步回升，5月份較年初上升4個(gè)百分點(diǎn)。說(shuō)明當前我國就業(yè)的穩定是在勞動(dòng)參與率上升、新增就業(yè)回暖、總體失業(yè)下降狀況下的穩定，更具社會(huì )經(jīng)濟價(jià)值?！?/span>

就業(yè)穩定來(lái)自于經(jīng)濟運行趨勢企穩向好，對就業(yè)支撐力不斷增強。就業(yè)優(yōu)先政策落實(shí)落細、穩就業(yè)政策優(yōu)化調整、一次性擴崗補助政策延續實(shí)施，有效激勵了企業(yè)積極吸納就業(yè)。數據顯示，上半年就業(yè)補助資金共支出528億元，階段性降低失業(yè)、工傷保險費率為企業(yè)減少成本超860億元，失業(yè)保險基金穩崗位支出176億元。

企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍。為更好激勵企業(yè)招用高校畢業(yè)生等青年群體，人社部、教育部、財政部近期聯(lián)合推出延續實(shí)施一次性擴崗補助政策。這一政策既面向企業(yè)，又面向高校畢業(yè)生。人社部失業(yè)保險司副司長(cháng)劉鵬介紹，對招用2023屆及離校兩年內未就業(yè)普通高校畢業(yè)生、登記失業(yè)的16歲至24歲青年，簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納失業(yè)保險、工傷保險、職工養老保險費1個(gè)月以上的企業(yè)，可按照每招用1人不超過(guò)1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，所需資金由失業(yè)保險基金支付。

招聘市場(chǎng)上，各類(lèi)招聘活動(dòng)密集開(kāi)展，為企業(yè)等用人單位和重點(diǎn)就業(yè)群體搭建起供需對接橋梁。僅在優(yōu)化重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障上，上半年就為4.7萬(wàn)家重點(diǎn)企業(yè)滿(mǎn)足用工需求104萬(wàn)人。

促進(jìn)青年就業(yè)

眼下，2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作正在沖刺期，如何促進(jìn)包括高校畢業(yè)生在內的青年群體找到工作迫在眉睫?！敖衲暌詠?lái)，青年失業(yè)率持續走高，與總體失業(yè)率下降趨穩呈相反趨勢。其中，大城市青年失業(yè)壓力更大?！蹦獦s表示，“針對疫情影響下近幾屆高校畢業(yè)生就業(yè)的突出特點(diǎn)，需要做出專(zhuān)項計劃，逐步化解難題。尤其要關(guān)注未就業(yè)高校畢業(yè)生、失業(yè)青年，幫助其盡快就業(yè)?！?/span>

“高校畢業(yè)生就業(yè)存在技能供給和需求不匹配的問(wèn)題，學(xué)校講授知識同質(zhì)化，導致社會(huì )上沒(méi)有那么多適合的崗位吸納他們。而勞動(dòng)力市場(chǎng)上的求人倍率長(cháng)期保持在1以上，說(shuō)明崗位需求大于勞動(dòng)力供給?！敝袊嗣翊髮W(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授、中國就業(yè)與民生研究院執行副院長(cháng)周廣肅表示，針對這種情況，這兩年出臺了很多舉措，比如百萬(wàn)見(jiàn)習崗位募集計劃，對提高畢業(yè)生職業(yè)技能，產(chǎn)生了一定效果。

今年，人社部除了高頻次舉辦面向畢業(yè)生等青年群體的專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)外，還陸續實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)推進(jìn)計劃、開(kāi)展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)等。僅百萬(wàn)見(jiàn)習崗位募集計劃一項，截至6月底，已募集見(jiàn)習崗位68.3萬(wàn)個(gè)，組織見(jiàn)習51.9萬(wàn)人。

高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃是人力資源社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的高校畢業(yè)生基層服務(wù)項目，每年選派一批高校畢業(yè)生到基層從事支教、支農、支醫和幫扶鄉村振興等服務(wù)。今年，中央財政支持招募3.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。人社部人力資源流動(dòng)管理司司長(cháng)張文淼介紹，截至目前，全國31個(gè)省份以及新疆生產(chǎn)建設兵團都發(fā)布了招募公告，實(shí)際發(fā)布招募名額是4.31萬(wàn)名，比計劃增加9100多名，總體招募工作爭取在8月底前完成。

打好穩就業(yè)持久戰

穩就業(yè)需要穩住經(jīng)營(yíng)主體，擴大就業(yè)歸根到底要靠經(jīng)濟增長(cháng)。下半年，在加大宏觀(guān)政策調控力度、著(zhù)力擴大有效需求、做強做優(yōu)實(shí)體經(jīng)濟等系列政策作用下，市場(chǎng)自我調適和政策激勵效應進(jìn)一步顯現，傳統產(chǎn)業(yè)逐步恢復，新興行業(yè)不斷做大，新的就業(yè)增長(cháng)點(diǎn)有望逐步形成并持續擴大勢能，就業(yè)形勢保持穩定的態(tài)勢不會(huì )改變。

“同時(shí)也要看到，當前國際環(huán)境復雜多變，經(jīng)濟發(fā)展不確定性較大，國內投資、消費、出口、物價(jià)等宏觀(guān)經(jīng)濟指標偏弱，持續就業(yè)壓力和潛在失業(yè)風(fēng)險不容忽視。未來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)復蘇或將持續較長(cháng)時(shí)間，保持就業(yè)局勢穩定仍需打持久戰?！蹦獦s說(shuō)。

下半年如何延續穩就業(yè)勢頭，幫助更多人實(shí)現就業(yè)？人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)陳勇嘉介紹了就業(yè)工作5個(gè)方向。強化崗位挖掘增潛力，加大對吸納就業(yè)能力強的行業(yè)企業(yè)支持力度；強化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新激活力，放寬市場(chǎng)準入，落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款和貼息政策等；強化供需匹配加效力，推出全國就業(yè)公共服務(wù)信息平臺，合理布局零工市場(chǎng)，完善促進(jìn)靈活就業(yè)的激勵政策和保障措施；強化青年支持添動(dòng)力，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)，深化百萬(wàn)見(jiàn)習崗位募集計劃；強化兜底幫扶強助力，穩定農民工特別是脫貧人口的務(wù)工規模，加強對失業(yè)人員和困難人員的就業(yè)幫扶和發(fā)放失業(yè)保險待遇。