2023年，在經(jīng)濟運行不確定因素增多的情況下，黨中央、國務(wù)院將就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，把穩就業(yè)提高到戰略高度通盤(pán)考慮，取得了就業(yè)穩定增長(cháng)、失業(yè)率平穩回落、就業(yè)形勢總體改善的成果，為2024年穩就業(yè)積累了積極因素。
穩住就業(yè)基本盤(pán)
就業(yè)是最大的民生工程、民心工程。過(guò)去一年，各方加力推進(jìn)穩就業(yè)，取得積極進(jìn)展。
先看增量，2023年，全國城鎮新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)514萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)172萬(wàn)人，脫貧人口務(wù)工規模達3397萬(wàn)人。再看降幅，5.4%、5.2%、5.2%、5.0%，分別代表2023年全國城鎮調查失業(yè)率4個(gè)季度的平均值，小數點(diǎn)后每一個(gè)看似微小的變化，卻代表著(zhù)幾十萬(wàn)人的工作有了著(zhù)落，顯現出就業(yè)形勢逐步改善的態(tài)勢。
2023年，從中央到地方，各項穩就業(yè)促創(chuàng )業(yè)政策密集出臺，各級政府各類(lèi)資金直接支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)超過(guò)3000億元。人社部門(mén)及時(shí)優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施，落實(shí)吸納就業(yè)補貼、社會(huì )保險補貼“直補快辦”，推行失業(yè)保險穩崗返還“免申即享”，實(shí)施穩崗擴崗專(zhuān)項貸款，重啟一次性擴崗補助，新增減稅降費及退稅緩費政策，實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)就業(yè)創(chuàng )業(yè)揚帆計劃，形成了穩崗擴就業(yè)的系統性、全鏈條政策支持體系。全年為企業(yè)減少成本超過(guò)2000億元。
聚焦重點(diǎn)群體，各地“點(diǎn)對點(diǎn)”“面對面”落地落實(shí)各項就業(yè)政策。面向高校畢業(yè)生，人社部聚焦崗位拓展、服務(wù)優(yōu)化、能力提升、權益維護等方面，推出了10項具體行動(dòng)。2023年5月，10部門(mén)實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，到2023年11月底已募集見(jiàn)習崗位超過(guò)120萬(wàn)個(gè)。2023年，“三支一扶”在全國招募4.2萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層服務(wù)，其中選派4996名高校畢業(yè)生奔赴國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。
2023年，人社部對農民工特別是脫貧人口，組建區域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，促進(jìn)有序外出和就近就業(yè)。其中，人社部、工信部等10部門(mén)專(zhuān)門(mén)為農民工、就業(yè)困難人員和用人單位開(kāi)展就業(yè)“春風(fēng)行動(dòng)”，累計舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)5.8萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布崗位3800萬(wàn)個(gè)；發(fā)出專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、包機4.4萬(wàn)輛（列、架）次，輸送勞動(dòng)者160萬(wàn)人。
促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)
過(guò)去一年，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了很大變化。
隨著(zhù)傳統制造業(yè)加速向智能化、數字化轉型，對數字人才、復合型人才的需求度也更高。制造業(yè)崗位也成為求職的熱門(mén)選擇。智聯(lián)招聘發(fā)布的2023年三季度《中國企業(yè)招聘薪酬報告》顯示，多個(gè)制造業(yè)相關(guān)行業(yè)入圍招聘薪酬前十位。
勞動(dòng)密集的服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力愈發(fā)凸顯。人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)運東來(lái)表示：“經(jīng)濟運行回升向好奠定了就業(yè)穩固基礎。全年國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)5.2%，是拉動(dòng)就業(yè)增長(cháng)的關(guān)鍵所在。同時(shí)，服務(wù)業(yè)加快恢復，增加值占國內生產(chǎn)總值比重達54.6%，經(jīng)濟發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)的能力不斷增強?！?/span>
同時(shí)，就業(yè)市場(chǎng)的變化對就業(yè)質(zhì)量提出了更高要求。從我國適齡勞動(dòng)力數量的實(shí)際情況看，2023年16歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口有86481萬(wàn)人，占全國人口的比重為61.3%，雖然比2022年有所減少，但勞動(dòng)力供給仍然相對充裕。人社部相關(guān)負責人表示，要把高質(zhì)量充分就業(yè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎，作為人力資源開(kāi)發(fā)利用的主要途徑，主動(dòng)適應勞動(dòng)力規模和結構變化趨勢，穩定勞動(dòng)參與率，改善勞動(dòng)力供給，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。
為此，職業(yè)技能培訓變得尤為重要。2023年，全年開(kāi)展補貼性職業(yè)培訓超過(guò)1800萬(wàn)人次，取得職業(yè)資格或技能等級證書(shū)超過(guò)1200萬(wàn)人次。人社部門(mén)以市場(chǎng)需求為導向，加快培養大批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，提升勞動(dòng)者技能水平和能力素質(zhì)，近年來(lái)累計評聘特級技師、首席技師3000多人。面對現實(shí)需要，針對高校畢業(yè)生等青年能力與企業(yè)需求錯配的問(wèn)題，加強產(chǎn)教融合、校企合作，加快培養一批急需緊缺技能勞動(dòng)者。與此同時(shí)，立足長(cháng)遠發(fā)展，人社部門(mén)協(xié)同教育部門(mén)健全人才需求與學(xué)科專(zhuān)業(yè)調整聯(lián)動(dòng)機制，加快建設與現代化產(chǎn)業(yè)體系相適應的知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍。
挖掘新業(yè)態(tài)潛力
在網(wǎng)絡(luò )平臺快手的直播間，“董科長(cháng)說(shuō)就業(yè)”這個(gè)賬號將就業(yè)服務(wù)延伸到線(xiàn)上，觸達更多、更廣的求職者。
董科奇是吉林省前郭縣人社局就業(yè)服務(wù)中心副書(shū)記兼農村指導科科長(cháng)?！?021年我在全省組建了直播帶崗團隊，截至目前一共培訓帶崗主播2180人，直播招工18820次，發(fā)布招聘短視頻42500余條，帶崗主播在解決自身就業(yè)的同時(shí)，也解決了35660余名求職者的就業(yè)問(wèn)題?！倍破嬲f(shuō)。
網(wǎng)絡(luò )直播模式應用于就業(yè)招聘、公共就業(yè)服務(wù)，除了能加速招聘行業(yè)轉型，也在改變多個(gè)行業(yè)的業(yè)態(tài)。首都經(jīng)濟貿易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟學(xué)院副教授、中國新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)：“以直播帶崗為例，在互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)師新職業(yè)的審定討論過(guò)程中，從未想到可以通過(guò)直播方式幫助企業(yè)招聘。這顯示出網(wǎng)絡(luò )直播帶動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式產(chǎn)生的潛力?！?/span>
快手將直播帶崗作為重要業(yè)務(wù)線(xiàn)。如今，快手為線(xiàn)上招聘行業(yè)帶來(lái)14%的新增量，合作企業(yè)超過(guò)24萬(wàn)家，2023年月活躍用戶(hù)規模達2.5億。直播產(chǎn)業(yè)化不僅增強了用戶(hù)黏性，也開(kāi)辟了新的商業(yè)模式。
2023年2月，昆山也在直播帶崗等數字化招聘探索上實(shí)現了突破，形成一套行之有效的政府、企業(yè)、平臺協(xié)同模式，打造了高質(zhì)量就業(yè)的區域樣本。2023年6月，由人社部中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心牽頭，擬定了直播帶崗服務(wù)標準，為政府與企業(yè)更大規模的直播帶崗實(shí)踐提供了基礎標準。
2024年1月，《人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于推進(jìn)直播帶崗在就業(yè)公共服務(wù)領(lǐng)域應用的通知》發(fā)布，對進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò )直播在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應用作出了部署。
“在當前勞動(dòng)力市場(chǎng)不確定性增大的情況下，企業(yè)調整勞動(dòng)力隊伍的頻率會(huì )加快，勞動(dòng)力市場(chǎng)摩擦會(huì )加劇，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)匹配效率是降低不確定性的有效手段?！睆埑蓜傉f(shuō)，“《通知》將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )直播業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)匹配，降低求職招聘成本，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的運作效率?！?/span>
