就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。黨的二十大報告指出：“實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略。就業(yè)是最基本的民生。強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機制，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)?！薄笆奈濉币巹澗V要明確提出，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結構性就業(yè)矛盾。

就業(yè)是民生之重，也是每年兩會(huì )的熱點(diǎn)話(huà)題。聚焦就業(yè)工作，記者采訪(fǎng)了全國政協(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)莫榮。

問(wèn)：當前就業(yè)領(lǐng)域出現哪些新變化、新趨勢？

莫榮：近年來(lái)，隨著(zhù)我國高質(zhì)量發(fā)展加快推進(jìn)，新技術(shù)、新模式大量涌現，新就業(yè)形態(tài)等靈活就業(yè)形式正成為穩就業(yè)的重要渠道，這是有別于標準就業(yè)和傳統靈活就業(yè)的平臺化組織用工和勞動(dòng)者就業(yè)新形態(tài)。這些新就業(yè)形態(tài)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，為求職者提供了相對較低的就業(yè)門(mén)檻，特別是時(shí)間、空間上靈活，使得勞動(dòng)者就業(yè)更加靈活自主。作為數字經(jīng)濟的重要組成部分，電商、直播帶貨等新業(yè)態(tài)在創(chuàng )造靈活就業(yè)、催生新職業(yè)和賦能社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著(zhù)重要的作用，數字經(jīng)濟成為我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新引擎。

隨著(zhù)數字經(jīng)濟發(fā)展，一方面創(chuàng )造了多種多樣的就業(yè)機會(huì )，另一方面也帶來(lái)不少新的挑戰。首先，靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)比重日益擴大，如何促進(jìn)數字經(jīng)濟健康發(fā)展并保障勞動(dòng)者權益遇到新挑戰；其次，受多種因素制約，一部分勞動(dòng)者轉崗轉業(yè)和實(shí)現更高質(zhì)量充分就業(yè)的難度加大；另外，許多靈活就業(yè)者并未受雇于某一固定組織，導致勞動(dòng)關(guān)系認定困難，勞動(dòng)爭議處理難度加大；最后，新一代人工智能推動(dòng)信息化向縱深發(fā)展，有可能造成產(chǎn)業(yè)生態(tài)重構，放大信息化的就業(yè)替代、就業(yè)創(chuàng )造、就業(yè)變革效應，進(jìn)而使結構性就業(yè)矛盾更加突出，給促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)帶來(lái)挑戰。

全國政協(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)莫榮走上首場(chǎng)“委員通道”，接受媒體記者采訪(fǎng)。

問(wèn)：在您看來(lái)，如何補齊新就業(yè)形態(tài)發(fā)展短板？

莫榮：首先，把促進(jìn)數字經(jīng)濟就業(yè)納入數字經(jīng)濟發(fā)展戰略，并納入就業(yè)優(yōu)先政策的貫徹之中。構建和完善對行業(yè)企業(yè)平臺主體進(jìn)行管理服務(wù)的體系、制度和機制，鼓勵引導不同行業(yè)的市場(chǎng)主體逐步建立完善治理機制和行為規范。

其次，研究制定符合當前新就業(yè)形態(tài)特征的非標準勞動(dòng)關(guān)系體系，建立多元化勞動(dòng)標準制度，支持勞動(dòng)者通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現多元化就業(yè)。健全適應新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的社會(huì )保障政策和公共就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵平臺企業(yè)和勞動(dòng)者合理分擔社會(huì )保險繳費義務(wù)，有效支持和促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。同時(shí)，應加大勞動(dòng)監察執法力度，保障靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的基本權益。

另外，大力開(kāi)展終身職業(yè)技能培訓，彌補勞動(dòng)力市場(chǎng)技能缺口，有針對性地開(kāi)展信息化技能培訓，為勞動(dòng)者轉崗就業(yè)和通過(guò)新就業(yè)形態(tài)實(shí)現就業(yè)提供幫助，解決結構性就業(yè)矛盾。加強就業(yè)服務(wù)與數字技術(shù)深度融合，為勞動(dòng)者提供精準的就業(yè)服務(wù)。

全國政協(xié)委員、中國勞動(dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院院長(cháng)莫榮(右一）走上首場(chǎng)“委員通道”，接受媒體記者采訪(fǎng)。

問(wèn)：新形勢下，就業(yè)工作還有哪些著(zhù)力點(diǎn)需要重點(diǎn)關(guān)注？

莫榮：就業(yè)是最大的民生，穩就業(yè)就是保民生。實(shí)現穩就業(yè)保就業(yè)的目標意義重大，需各方加力。

一是要強化就業(yè)優(yōu)先意識。堅持以人民為中心的發(fā)展思想和經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)導向，保持經(jīng)濟拉動(dòng)就業(yè)能力，實(shí)現經(jīng)濟轉型與就業(yè)轉型同步、高質(zhì)量發(fā)展與高質(zhì)量就業(yè)同步；發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，提高勞動(dòng)力資源開(kāi)發(fā)和配置效率，實(shí)現人口紅利到人力資本新優(yōu)勢的轉變，化解就業(yè)結構性矛盾。

二是強化就業(yè)優(yōu)先政策和健全就業(yè)公共服務(wù)體系。建立重大政策、重大項目的就業(yè)影響和效應評估機制，并實(shí)施區域性就業(yè)政策，針對重點(diǎn)區域、重點(diǎn)領(lǐng)域出臺更加有力、更有針對性的就業(yè)促進(jìn)政策。同時(shí)，推進(jìn)基本服務(wù)均等化，尤其是加強基層公共就業(yè)服務(wù)，加強欠發(fā)達地區公共就業(yè)服務(wù)體系和勞務(wù)品牌建設，促進(jìn)脫貧人口和困難群眾穩定就業(yè)。

三是大力開(kāi)展終身職業(yè)技能培訓。健全終身職業(yè)技能培訓制度，開(kāi)展未來(lái)就業(yè)崗位和職業(yè)變化分析預測，加強急需緊缺人才培養。加強欠發(fā)達地區勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓，促進(jìn)低收入勞動(dòng)者實(shí)現更充分更高質(zhì)量就業(yè)。完善職業(yè)發(fā)展通道，形成縱向有階梯、橫向可貫通的人才發(fā)展路徑。

四是完善就業(yè)失業(yè)統計監測調查體系，加強就業(yè)監測預警。完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，著(zhù)力促進(jìn)青年特別是高校畢業(yè)生、農村勞動(dòng)力特別是脫貧人口、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，切實(shí)兜住兜牢民生底線(xiàn)。加強就業(yè)形勢研判，制定失業(yè)保險與再就業(yè)政策措施相結合的專(zhuān)項預案，防范化解規模性失業(yè)風(fēng)險。