記者從人力資源社會(huì )保障部23日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上獲悉：今年一季度我國就業(yè)形勢總體穩定。人社部門(mén)持續完善政策服務(wù)體系，出臺零工市場(chǎng)規范化建設通知、公共就業(yè)服務(wù)下沉基層意見(jiàn)，組織春風(fēng)行動(dòng)、“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng)，開(kāi)展高校畢業(yè)生專(zhuān)項招聘服務(wù)，推動(dòng)就業(yè)政策落實(shí)落地，人力資源供需匹配不斷提升。1—3月，全國城鎮新增就業(yè)303萬(wàn)人。

今年以來(lái)，農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)情況如何？如何進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)？加強培育高技能人才有哪些新舉措？發(fā)布會(huì )上，人力資源社會(huì )保障部有關(guān)司局負責人進(jìn)行了解答。

重點(diǎn)群體就業(yè)有所改善，市場(chǎng)招聘需求熱度上升

人力資源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)陳勇嘉介紹，今年以來(lái)，經(jīng)過(guò)各方共同努力，我國就業(yè)實(shí)現良好開(kāi)局，保持總體穩定。具體來(lái)看，一是就業(yè)主要指標運行平穩，1—3月，累計實(shí)現城鎮新增就業(yè)303萬(wàn)人，同比增加6萬(wàn)人。二是市場(chǎng)招聘需求熱度上升，春風(fēng)行動(dòng)期間，全國累計發(fā)布崗位4300多萬(wàn)個(gè)，同比增加10%。三是重點(diǎn)群體就業(yè)有所改善，農村勞動(dòng)力外出務(wù)工規模有所增加，3月末，脫貧人口務(wù)工規模3049萬(wàn)人，高于3000萬(wàn)人的目標任務(wù)；1—3月，實(shí)現失業(yè)人員再就業(yè)113萬(wàn)人，為近年同期較高水平。

陳勇嘉分析，就業(yè)開(kāi)局良好，得益于經(jīng)濟回升向好，服務(wù)消費持續升溫，工業(yè)實(shí)現較快增長(cháng)，特別是新質(zhì)生產(chǎn)力等新動(dòng)能不斷培育；得益于政策靠前發(fā)力，各地各部門(mén)密集出臺穩增長(cháng)、惠民生政策，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，為良好開(kāi)局打下堅實(shí)基礎；也得益于服務(wù)用情用心，春風(fēng)行動(dòng)全面鋪開(kāi)，累計開(kāi)展招聘活動(dòng)6.4萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)出專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)列、包機4.9萬(wàn)輛（架）次，點(diǎn)對點(diǎn)輸送勞動(dòng)者160萬(wàn)人次。

陳勇嘉表示，下一步，人力資源社會(huì )保障部將全力以赴穩就業(yè)、保用工、促發(fā)展，努力完成全年就業(yè)目標任務(wù)：

支持穩崗擴崗。延續實(shí)施降低失業(yè)、工傷保險費率等政策，落實(shí)和完善穩崗返還、專(zhuān)項貸款、就業(yè)補貼等政策，加強對民營(yíng)經(jīng)濟、中小微企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體支持，大力推進(jìn)“直補快辦”，充分釋放穩崗效能。

拓寬就業(yè)渠道。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，創(chuàng )造更多高質(zhì)量的就業(yè)機會(huì )。深入實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，籌備舉辦“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，充分發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應。

強化精準服務(wù)。持續開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘月等“10+N”就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，落實(shí)推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的政策舉措，打造“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、15分鐘就業(yè)服務(wù)圈，充分發(fā)揮6900多家零工市場(chǎng)供需對接作用，為企業(yè)和勞動(dòng)者提供高效、便捷、精準的就業(yè)服務(wù)。

支持重點(diǎn)群體。強化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，實(shí)施百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，落實(shí)就業(yè)困難青年專(zhuān)項幫扶行動(dòng)，千方百計拓寬就業(yè)渠道。強化脫貧人口、農民工等就業(yè)支持，深入實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動(dòng)。加強困難群體就業(yè)幫扶，兜住兜準兜牢民生底線(xiàn)。

推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層，推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)

2月份，人力資源社會(huì )保障部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)下沉基層的意見(jiàn)》。意見(jiàn)提出了哪些重點(diǎn)措施？如何推動(dòng)落實(shí)？

陳勇嘉表示，基層就業(yè)服務(wù)是促進(jìn)就業(yè)的重要手段，是國家基本公共服務(wù)的重要內容。意見(jiàn)旨在解決基層就業(yè)服務(wù)能力不足、服務(wù)不精準、支撐力量不夠的問(wèn)題，提出力爭用2至3年的時(shí)間，打造一批具有示范引領(lǐng)性的基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加快形成上下貫通、業(yè)務(wù)聯(lián)通、數據融通的基層就業(yè)服務(wù)格局，增強公共就業(yè)服務(wù)的均衡性和可及性。

下一步，人力資源社會(huì )保障部將重點(diǎn)做好五方面工作：一是推動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋基層，在人流密集區、產(chǎn)業(yè)集聚區等區域布局基層就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋城鄉、便捷可及的就業(yè)服務(wù)圈；二是推動(dòng)服務(wù)信息輻射基層，推廣“大數據+鐵腳板”服務(wù)模式，聯(lián)網(wǎng)發(fā)布招聘崗位信息，促進(jìn)供需有效對接，支持街道（鄉鎮）、社區（村）精準實(shí)施就業(yè)服務(wù)和重點(diǎn)幫扶；三是推動(dòng)服務(wù)力量下沉基層，縣級公共就業(yè)服務(wù)機構工作人員下沉基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展就業(yè)服務(wù)，開(kāi)展基層工作人員業(yè)務(wù)培訓，提高專(zhuān)業(yè)化水平；四是推動(dòng)服務(wù)模式適應基層，探索預約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、代理服務(wù)、遠程服務(wù)等便民措施；五是推動(dòng)服務(wù)供給支撐基層，建立健全政府購買(mǎi)公共就業(yè)服務(wù)機制，形成服務(wù)主體多元化、服務(wù)方式多樣化的基層就業(yè)服務(wù)供給模式。

在改善勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境、更好維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益方面，人力資源社會(huì )保障部勞動(dòng)關(guān)系司司長(cháng)李新旺介紹，人社部門(mén)將加強用工指導，制定維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益的指導意見(jiàn)，出臺外賣(mài)員、網(wǎng)約車(chē)司機等重點(diǎn)群體專(zhuān)項權益保障政策，合理界定企業(yè)勞動(dòng)保護責任。將指導平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、書(shū)面協(xié)議，合理確定勞動(dòng)報酬，科學(xué)安排工作時(shí)間，依法依規制定和修訂訂單分配、報酬支付等平臺勞動(dòng)規則，建立內部勞動(dòng)糾紛化解機制，會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展多渠道維權服務(wù)。

此外，人社部門(mén)將暢通維權渠道。加強與人民調解、司法調解聯(lián)動(dòng)，對勞動(dòng)報酬、休息時(shí)間、職業(yè)傷害等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛開(kāi)展一站式聯(lián)合調解服務(wù)。完善在線(xiàn)調解平臺，優(yōu)化調解流程和時(shí)限，幫助雙方在互諒互讓的基礎上自愿達成調解協(xié)議。

人社部門(mén)還會(huì )推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)?！?022年7月，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)在北京、上海、江蘇等7個(gè)省份啟動(dòng)試點(diǎn)，涵蓋7家規模較大的平臺企業(yè)。我們將總結經(jīng)驗、完善政策，適時(shí)擴大試點(diǎn)范圍，同時(shí)積極暢通靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工養老保險的渠道，提高社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)水平，提升參保的便捷度?！崩钚峦f(shuō)。

在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)培育領(lǐng)軍人才

今年初，人力資源社會(huì )保障部會(huì )同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃的通知》，提出從2024年到2026年，聯(lián)合組織實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃，緊密?chē)@國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，動(dòng)員和依托社會(huì )各方面力量，在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等行業(yè)重點(diǎn)培育領(lǐng)軍人才。力爭用3年左右時(shí)間，新培育領(lǐng)軍人才1.5萬(wàn)人次以上，新增高技能人才500萬(wàn)人次左右。

人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司副司長(cháng)王曉君介紹，人力資源社會(huì )保障部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)和行業(yè)企業(yè)落實(shí)責任，推動(dòng)領(lǐng)軍人才培育工作：推動(dòng)各地制定專(zhuān)項培養計劃，抓緊建立領(lǐng)軍人才培育信息庫，將技能高超、表現突出的青年技能人才和各類(lèi)職業(yè)技能競賽成績(jì)優(yōu)異選手一并納入領(lǐng)軍人才培養培育；加大培養培育力度。

支持企業(yè)聯(lián)合教育科研機構，通過(guò)合作培養、項目協(xié)作等方式，幫助領(lǐng)軍人才及培育重點(diǎn)對象提高技術(shù)研發(fā)水平；加強平臺建設。優(yōu)先支持參與國家重大戰略、重大工程等的領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜創(chuàng )建技能大師工作室，符合條件的按規定給予經(jīng)費支持；做好保障服務(wù)。

指導各地人社部門(mén)加強技能人才服務(wù)窗口、技能大師之家等建設，創(chuàng )造條件為領(lǐng)軍人才參與重大工程、攻關(guān)生產(chǎn)難題等提供幫助；營(yíng)造良好氛圍。深入挖掘領(lǐng)軍人才工作事跡、成長(cháng)經(jīng)歷，講好技能故事，打造技能明星。

今年6月，第二屆“一帶一路”國際技能大賽將在重慶舉辦?！氨敬未筚愒O18個(gè)比賽項目，既涉及美容、信息網(wǎng)絡(luò )布線(xiàn)等通用性強、從業(yè)人員較多的職業(yè)，也有新能源汽車(chē)技術(shù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)職業(yè)?！蓖鯐跃f(shuō)。

王曉君介紹，大賽廣泛邀請共建“一帶一路”國家和世界技能組織有關(guān)成員國家（地區）參賽，總量超上屆規模。大賽將首次在國際技能競賽中應用人工智能輔助裁判和數字賽務(wù)管理系統，以數字化賦能大賽全過(guò)程、各環(huán)節。 

“大賽將積極推進(jìn)中國技能‘走出去’，全面展現技能中國建設成效，帶動(dòng)中國產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、品牌、標準‘走出去’?！蓖鯐跃f(shuō)。