截至2023年底，我國工業(yè)領(lǐng)域國家標準總數達35000余項，更加聚焦關(guān)鍵技術(shù)和新興領(lǐng)域——
中國制造，如何用好標準這個(gè)“指揮棒”

5月3日17時(shí)27分，嫦娥六號探測器成功發(fā)射，之后順利進(jìn)入環(huán)月軌道飛行。我國自主研制的300兆瓦級F級重型燃氣輪機首臺樣機日前在上?？傃b下線(xiàn)，標志著(zhù)我國大功率重型燃氣輪機首次走完基于正向設計的制造全過(guò)程。匈塞鐵路塞爾維亞段近日實(shí)現雙線(xiàn)鋪軌貫通。作為中國高鐵的歐洲首單，匈塞鐵路建設采用歐洲鐵路標準，是中國鐵路技術(shù)裝備與歐盟鐵路互聯(lián)互通技術(shù)規范實(shí)現對接的首個(gè)項目……這是中國制造的高光時(shí)刻，也是大國重器硬核實(shí)力的真實(shí)寫(xiě)照。而這一切，都離不開(kāi)標準與質(zhì)量“雙輪驅動(dòng)”。

今年的《政府工作報告》指出，加強標準引領(lǐng)和質(zhì)量支撐，打造更多有國際影響力的“中國制造”品牌。標準如同質(zhì)量的“尺子”，標準是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是行業(yè)轉型升級的戰略牽引。當前，我國制造業(yè)領(lǐng)域標準實(shí)施水平如何？怎樣加強支撐高質(zhì)量發(fā)展的標準體系建設？記者就此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

1.標準引領(lǐng)，大國制造捷報頻傳

“‘五一’假期，我買(mǎi)了一輛電動(dòng)自行車(chē)，用來(lái)接送孩子上學(xué)。騎起來(lái)確實(shí)很方便，但不知電池是否安全、耐用?！奔易「＝ㄊ∪菔械耐跞A杰說(shuō)。

像王華杰一樣，不少人心中有著(zhù)類(lèi)似的疑惑。

當前，我國電動(dòng)自行車(chē)的社會(huì )保有量已超過(guò)3.5億輛，2023年全國規模以上企業(yè)累計生產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)4228萬(wàn)輛。國內主要品牌電動(dòng)自行車(chē)新車(chē)型中，配備鋰離子蓄電池的比例超過(guò)20%。

近日，《電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規范》強制性國家標準正式發(fā)布，將于2024年11月1日正式實(shí)施。技術(shù)規范對電動(dòng)自行車(chē)用鋰電池的安全要求和試驗方法進(jìn)行了明確。專(zhuān)家認為，該技術(shù)規范作為一項強制性國家標準，對規范電動(dòng)自行車(chē)用鋰離子蓄電池產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，提升產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要意義，將促進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)行業(yè)健康有序發(fā)展。

實(shí)際上，在中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變的過(guò)程中，標準始終發(fā)揮著(zhù)重要作用。

比如，在5G創(chuàng )新發(fā)展方面，工業(yè)和信息化部印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展2024年度5G輕量化（RedCap）貫通行動(dòng)的通知，積極推進(jìn)5G輕量化標準進(jìn)程，構建涵蓋基站、終端、通用模組等設備的全系列測試標準體系。

在工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和方面，工業(yè)和信息化部印發(fā)的《工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系建設指南》提出，到2025年，初步建立工業(yè)領(lǐng)域碳達峰碳中和標準體系，制定200項以上碳達峰急需標準，重點(diǎn)制定基礎通用、溫室氣體核算等領(lǐng)域標準，為工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展碳評估、降低碳排放等提供技術(shù)支撐。

“智能制造是實(shí)現我國制造業(yè)由大變強的核心技術(shù)和主線(xiàn)，是制造強國建設的主攻方向?！惫I(yè)和信息化部副部長(cháng)單忠德說(shuō)，我國智能制造裝備產(chǎn)業(yè)規模已達3.2萬(wàn)億元以上，培育了421家國家級示范工廠(chǎng)、萬(wàn)余家省級數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)，近年來(lái)累計發(fā)布智能制造國家標準408項、主導制定國際標準48項。

數據顯示，一季度，我國工業(yè)經(jīng)濟運行平穩向好，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.1%，制造業(yè)智能化、綠色化發(fā)展取得積極成效，大國制造捷報頻傳。

單忠德表示，工業(yè)和信息化部將加強標準引領(lǐng)，加快構建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)穩增長(cháng)、轉方式、增動(dòng)能、化風(fēng)險，鞏固增強工業(yè)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

2.完善體系，實(shí)施水平穩步提升

今年以來(lái)，我國新能源汽車(chē)繼續保持快速發(fā)展勢頭，呈現供需兩旺的蓬勃生機和旺盛活力。一季度，我國新能源汽車(chē)市場(chǎng)需求持續擴大，產(chǎn)銷(xiāo)量分別達到211.5萬(wàn)輛和209萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)28.2%和31.8%。

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，同樣離不開(kāi)標準支撐。2020年5月，工業(yè)和信息化部組織制定的《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》《電動(dòng)客車(chē)安全要求》和《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》三項強制性國家標準正式發(fā)布，于2021年1月1日起開(kāi)始實(shí)施。這是我國電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域首批強制性國家標準，對提升新能源汽車(chē)安全水平、保障產(chǎn)業(yè)健康持續發(fā)展具有重要意義。目前，國家發(fā)展改革委正抓緊研究有關(guān)政策措施，推動(dòng)完善技術(shù)標準，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，更好滿(mǎn)足消費者對新能源汽車(chē)的需求。

今年以來(lái)，我國高技術(shù)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)保持快速增長(cháng)。一季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(cháng)7.5%，較去年四季度加快2.6個(gè)百分點(diǎn)。緊跟高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展腳步，工業(yè)和信息化部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《人形機器人創(chuàng )新發(fā)展指導意見(jiàn)》等，以標準引領(lǐng)支持企業(yè)積極開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道。

《中國標準化發(fā)展年度報告（2023年）》顯示，2023年以來(lái)，各地方各部門(mén)積極以高標準促進(jìn)高技術(shù)創(chuàng )新、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力高水平開(kāi)放、深化高效能治理、塑造高品質(zhì)生活，取得了顯著(zhù)成效。

據統計，截至2023年底，我國國家標準共44499項，國家標準樣品共4164項；共批準設立75類(lèi)行業(yè)標準，備案行業(yè)標準80828項；備案地方標準69709項。其中，工業(yè)領(lǐng)域標準更加聚焦關(guān)鍵技術(shù)和新興領(lǐng)域，國家標準總數達到35000余項，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平提升。

“先進(jìn)標準引領(lǐng)作用不斷增強?！眹沂袌?chǎng)監管總局標準創(chuàng )新司副司長(cháng)郭晨光說(shuō)。我國企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”制度自2018年開(kāi)始實(shí)施，通過(guò)第三方評估機構評出高水平的企業(yè)標準，企業(yè)通過(guò)對標標準評估出本企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量所處的行業(yè)水平位置，找到差距和改進(jìn)的方向，促進(jìn)行業(yè)全面提升質(zhì)量，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。截至2023年底，新增標準“領(lǐng)跑者”近1400項，覆蓋893類(lèi)產(chǎn)品及服務(wù)。

在推動(dòng)標準國際化方面，中外標準一致性水平持續提升。我國家用電器、紡織服裝等主要消費品與國際標準的一致性程度為96%，工程機械、化工、鐵合金等裝備制造領(lǐng)域和物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域國際標準轉化率超過(guò)90%。

與此同時(shí)，國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)室主任、研究員魏琪嘉認為，當前，我國在質(zhì)量標準方面還存在標準不統一、重要環(huán)節和領(lǐng)域缺乏標準、標準規范體系不權威等現象，亟待整合各方面資源著(zhù)力加以解決。

專(zhuān)家建議，應充分發(fā)揮標準在釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能、擴大對外開(kāi)放、支撐產(chǎn)業(yè)穩鏈中的重要作用，聚焦工業(yè)機器人、北斗規模應用等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施一批標準穩鏈標志性項目，加快研制關(guān)鍵環(huán)節技術(shù)標準，進(jìn)一步推動(dòng)自主研發(fā)、自主技術(shù)向自主標準轉化，不斷健全完善我國標準體系。

3.久久為功，打好政策組合拳

今年4月，國家市場(chǎng)監管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、商務(wù)部、應急管理部七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《以標準提升牽引設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案》，圍繞設備更新、消費品以舊換新和回收循環(huán)利用三方面布置標準提升工作任務(wù)。

方案提出，到2025年，完成制修訂重點(diǎn)國家標準294項，2024年和2025年分別完成129項和165項，標準體系更加優(yōu)化完善。

“我們將加快能耗排放技術(shù)標準升級，抓緊制修訂一批能耗限額、家電及工業(yè)設備能效強制性國家標準，對設備、產(chǎn)品的技術(shù)指標、能耗、能效等提出強制要求、作出具體規定?！眹沂袌?chǎng)監管總局標準技術(shù)管理司司長(cháng)劉洪生說(shuō)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人表示，要用好標準這個(gè)“指揮棒”，對標國際先進(jìn)水平，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加快完善能耗、排放、技術(shù)標準，強化汽車(chē)、家電等大宗消費品產(chǎn)品技術(shù)標準提升，完善綠色設計標準、再生資源回收等標準，推動(dòng)更多中國產(chǎn)品設備向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

長(cháng)遠來(lái)看，加強標準引領(lǐng)，應久久為功，打好政策組合拳。

在數據領(lǐng)域，國家數據局局長(cháng)劉烈宏表示，將建立健全國家數據標準化體制機制，研究成立全國數據標準化技術(shù)委員會(huì )，統籌指導我國數據標準化工作，加快研究制定一批數據領(lǐng)域國家和行業(yè)標準。

在低空經(jīng)濟領(lǐng)域，工業(yè)和信息化部將加快建立貫穿低空裝備研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、試驗驗證、運行支持全生命周期的工業(yè)標準體系，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)建設第三方檢測認證體系，加快打造低空經(jīng)濟增長(cháng)新引擎。

專(zhuān)家建議，加強標準引領(lǐng)要長(cháng)短兼顧，強化制度和標準建設。進(jìn)一步完善產(chǎn)品全生命周期的管理制度和行業(yè)標準，支持行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)個(gè)體、專(zhuān)家學(xué)者等積極參與標準制定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國內國際標準銜接。

中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)吳薩表示，應加強產(chǎn)品技術(shù)標準和資源循環(huán)利用標準供給，統籌考慮企業(yè)承受能力和消費者接受程度，發(fā)揮節能降碳、環(huán)保、安全、循環(huán)利用等標準的牽引作用，有序推動(dòng)標準落地實(shí)施。