梳理各地叫得響的勞務(wù)品牌，不難發(fā)現：提高技能含量，是推動(dòng)勞務(wù)品牌邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

當前，部分勞務(wù)品牌存在技術(shù)評價(jià)標準不統一，行業(yè)準入制度、資質(zhì)認定制度、監管制度建設不足，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、收費標準不統一等問(wèn)題

“我們在深圳、上海、西安各設有一家辦事處，為拉面從業(yè)人員提供保障服務(wù)，遇到困難可以聯(lián)系到村里?！?/span>

多地有特色、有口碑、成規模的勞務(wù)品牌，正向產(chǎn)品品牌、技術(shù)品牌延伸，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展態(tài)勢

聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，深入挖潛細分行業(yè)工種的用工需求，打造中高端技能型勞務(wù)品牌，是一個(gè)新機遇

5小時(shí)20分鐘——每年7月，54歲的穆建林會(huì )從浙江省建德市出發(fā)，搭乘高鐵，一路向北，直抵北京。

在京郊，穆建林承包了10個(gè)大棚。土壤消毒施底肥、整地做畦、定植覆膜、植株管理、采摘銷(xiāo)售……守著(zhù)20畝地，他要在這里工作至來(lái)年5月。

穆建林的家鄉建德，被稱(chēng)為“中國大棚草莓之鄉”，已有40余年草莓種植歷史。以建德為起始點(diǎn)，在地圖上繪制草莓師傅的異地務(wù)工“通勤線(xiàn)路”，會(huì )發(fā)現1.3萬(wàn)名建德草莓師傅，把“莓”好“播種”到了全國27個(gè)省區市，甚至遠至烏茲別克斯坦等國。

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著(zhù)大量農村勞動(dòng)者外出務(wù)工，勞務(wù)經(jīng)濟興起。歷經(jīng)多年積累，一批批具有地域特色、行業(yè)特征、技能特點(diǎn)，就業(yè)帶動(dòng)力強的勞務(wù)品牌活力涌現，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)鄉村振興的有力支撐。

2021年，《關(guān)于加快推進(jìn)鄉村人才振興的意見(jiàn)》《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》《關(guān)于勞務(wù)品牌建設的指導意見(jiàn)》接連印發(fā)，將“培育一批叫得響的勞務(wù)品牌”作為鄉村振興重要內容、穩定擴大農村勞動(dòng)力就業(yè)規模的重要手段，納入國家規劃高位推進(jìn)，并明確“規模促發(fā)展”“精準提質(zhì)量”等具體目標。

近年來(lái)，我國勞務(wù)品牌組織化、專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高，就業(yè)規模和產(chǎn)業(yè)容量持續擴大。人力資源和社會(huì )保障部統計數據顯示，目前我國勞務(wù)品牌約為2000個(gè)，呈現區域分布廣、產(chǎn)業(yè)覆蓋全、行業(yè)滲透強的發(fā)展態(tài)勢。

《瞭望》新聞周刊近日在浙江、湖北、貴州、青海、甘肅、河北等地采訪(fǎng)發(fā)現，各地加大投資力度，提高勞務(wù)服務(wù)“含技量”；加強規范化培育，提升勞務(wù)品牌“含金量”；通過(guò)規?；敵?，打造就業(yè)“金名片”；優(yōu)化品牌生態(tài)圈，集聚發(fā)展要素促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，帶動(dòng)區域發(fā)展。

勞務(wù)品牌邁向高質(zhì)量發(fā)展，正在為全面推進(jìn)鄉村振興，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供更多助力。

    中醫艾灸師為湖北省蘄春縣青石鎮大屋村村民講授艾灸技法（2023年12月7日攝） 肖藝九攝/本刊

技能開(kāi)發(fā)強“內核”

7月3日，青海拉面現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院落地青海省海東市。

海東，是“化隆拉面師”勞務(wù)品牌孵化地，拉面從業(yè)人員約16.9萬(wàn)人。來(lái)自西北內陸的街邊味道，在此前40余年間向東部沿海地區延展，征服越來(lái)越多城市人的舌尖味蕾。數據表明，海東農民純收入的54%來(lái)自拉面相關(guān)行業(yè)。

據了解，成立青海拉面現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，主要為解決青海拉面產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現代快餐連鎖行業(yè)復合型人才匱乏等問(wèn)題。

與此相似，為給貴州“正安吉他工匠”品牌持續注入人才“活水”，當地職校在全國首開(kāi)“樂(lè )器維修與制作”專(zhuān)業(yè)；為更好培育四川“自貢彩燈工匠”品牌，全國首家彩燈學(xué)院落地自貢；為豐富湖北“潛江龍蝦工”品牌人才供給，當地職校創(chuàng )建龍蝦學(xué)院，開(kāi)設餐飲管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、烹調等專(zhuān)業(yè)……梳理各地叫得響的勞務(wù)品牌，不難發(fā)現：提高技能含量，是推動(dòng)勞務(wù)品牌邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

“加強勞務(wù)品牌建設，核心是‘人的建設’?！敝袊鴦趧?dòng)和社會(huì )保障科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng )業(yè)研究室副研究員曹佳告訴《瞭望》新聞周刊，勞務(wù)品牌的發(fā)現培育、發(fā)展提升、壯大升級，前提是構建多元化、多層次的人才隊伍體系。

多地以技能培訓和能力提升為著(zhù)力點(diǎn)，依托各類(lèi)培訓機構、職業(yè)院校開(kāi)展勞務(wù)品牌相關(guān)職業(yè)技能培訓，努力提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。培訓、考級、持證上崗，成為勞務(wù)品牌從業(yè)者職業(yè)進(jìn)階的共同路徑。

以建德為例，當地制定“建德草莓師傅”人才品牌培育實(shí)施方案，與中國科學(xué)院、中國農業(yè)大學(xué)、上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院浙江創(chuàng )新院等院校合作，培訓“會(huì )種能教”的建德草莓師傅。目前，隊伍規模已達7000余人。

有的地方通過(guò)建設技能大師工作室和專(zhuān)家工作室，打造高技能人才培養基地，加強對勞務(wù)品牌技能帶頭人的培養。比如，貴州正安加大力度培養“吉他大師”。目前，當地已成功申報省級吉他大師工作室1間，市級吉他大師工作室13間，以一流的技術(shù)技能水準助推“吉他世界工廠(chǎng)”引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流。

“不斷實(shí)現勞動(dòng)者從‘賣(mài)力氣’向‘憑技能’轉變，增強相關(guān)勞務(wù)品牌從業(yè)人員在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競爭力，可以更好滿(mǎn)足就業(yè)市場(chǎng)對技能型人才的需求，有效緩解就業(yè)結構性矛盾?！辈芗颜f(shuō)。

“建立健全人才隊伍結構體系，實(shí)現勞務(wù)服務(wù)高質(zhì)量和可持續，應著(zhù)力打造兩個(gè)晉級鏈?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)教授、勞務(wù)品牌發(fā)展研究中心研究員李波表示，一是“（學(xué)）徒-（技）工-（工）匠-（技）師-（技能大）家”的“技能技藝技巧晉級鏈”，優(yōu)化勞動(dòng)力要素資源。二是“勞務(wù)服務(wù)的個(gè)體小組-包工隊-小微企業(yè)主-規模以上企業(yè)主-領(lǐng)軍企業(yè)家”的“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)晉級鏈”，打造關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，強化關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。

“建設一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，應注重建立以技能技藝和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)為主軸，強調職業(yè)修養、行業(yè)貢獻、經(jīng)典杰作的人才評價(jià)體系，合力推動(dòng)區域特色勞務(wù)品牌發(fā)展提升，為新時(shí)代城鄉融合發(fā)展提供高素質(zhì)的人力資源支撐?！崩畈ㄕf(shuō)。

規范培育提質(zhì)效

近日，人力資源和社會(huì )保障部頒布了10個(gè)國家職業(yè)標準。由湖北省黃岡市蘄春縣申報的“保健艾灸師”榜上有名。將“蘄春艾灸師”勞務(wù)品牌專(zhuān)項技能提升為國家職業(yè)標準，這在全國尚屬首例，意味著(zhù)艾灸師將從“就業(yè)創(chuàng )業(yè)”向“職業(yè)行業(yè)”轉變。

在此之前，由“莫干山民宿管家”勞務(wù)品牌孵化地——浙江省湖州市德清縣于2022年申報的“民宿管家”已納入國家職業(yè)分類(lèi)大典，這是全國首個(gè)由縣級政府申報的新職業(yè)。

從職業(yè)申報到標準開(kāi)發(fā)，德清和蘄春的“先人一步”，釋放出對勞務(wù)品牌規范化培育、強化“質(zhì)量保證”信號。

“當前，部分勞務(wù)品牌存在技術(shù)評價(jià)標準不統一，行業(yè)準入制度、資質(zhì)認定制度、監管制度建設不足，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程、收費標準不統一等問(wèn)題?！辈芗颜f(shuō)。

“在勞動(dòng)力資源較為豐富的情況下，勞務(wù)品牌是用人單位衡量勞動(dòng)者（尤其是農村轉移勞動(dòng)力）工作能力的‘過(guò)濾分揀器’?！崩畈ㄕJ為，高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活追求，對勞務(wù)品牌發(fā)現和認定的科學(xué)性、勞務(wù)品牌組織和管理的規范化、執業(yè)行為和技術(shù)標準的專(zhuān)業(yè)化提出了更高要求。

各地結合人力資源稟賦、資源特色、歷史傳統、文化積淀以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等，分類(lèi)型發(fā)現、分領(lǐng)域培育富有區域特色的勞務(wù)品牌，并以此為基礎建立重點(diǎn)勞務(wù)品牌資源庫，確定本地區勞務(wù)品牌建設重點(diǎn)項目，形成指導目錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

比如，山西全省共有122個(gè)特色勞務(wù)品牌，其中家政類(lèi)40個(gè)、餐飲類(lèi)27個(gè)、制造業(yè)類(lèi)27個(gè)、農林類(lèi)14個(gè)、傳統手工藝類(lèi)14個(gè)，覆蓋11個(gè)市、76個(gè)縣（市、區），勞務(wù)品牌就業(yè)總規模達64萬(wàn)人。

一些地方健全勞務(wù)品牌質(zhì)量標準體系和誠信評價(jià)體系，維護勞務(wù)品牌良好聲譽(yù)和形象。

比如，四川于2022年在全國率先制定省級勞務(wù)品牌評價(jià)標準，湖南于2023年印發(fā)勞務(wù)品牌領(lǐng)軍企業(yè)認定和管理辦法……在一些地區，勞務(wù)品牌評選認定、培訓支持、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全鏈路，均有賴(lài)相關(guān)政策護航。

廣東依托南粵家政（江門(mén)）數字化信息平臺及電子社?？▽?shí)名認證體系，建立信用檔案登記查詢(xún)平臺，實(shí)施守信激勵和失信懲戒機制，守信人員優(yōu)先推薦服務(wù)，失信人員列入“黑名單”。

李波介紹，湖北省人力資源和社會(huì )保障廳組織勞務(wù)品牌專(zhuān)家服務(wù)團隊，全流程參與指導勞務(wù)品牌建設。比如，開(kāi)展地方特色品牌梳理和價(jià)值評估，推動(dòng)勞務(wù)品牌職業(yè)技能和人才體系建設，編制勞務(wù)品牌中長(cháng)期發(fā)展規劃和建設方案等，有效促進(jìn)了勞務(wù)品牌建設的規范化、標準化、體系化。

  來(lái)自青海西寧的拉面師傅（右二）在青海高原第三屆農產(chǎn)品展覽交流觀(guān)摩會(huì )上進(jìn)行拉面技能比賽（資料照片） 張宏祥攝/本刊

規模輸出促就業(yè)

在山西省呂梁市和北京市房山區，有個(gè)延續多年的儀式——每年春節，以大批“呂梁山護工”為主角，家鄉歡送“出山”，房山歡迎“進(jìn)京”。

北京家政服務(wù)市場(chǎng)廣闊，呂梁勞動(dòng)力資源豐富，兩地“一拍即合”，持續深入開(kāi)展跨區域勞務(wù)協(xié)作。2020年以來(lái)，一輛輛往來(lái)于京晉兩地的“點(diǎn)對點(diǎn)”專(zhuān)車(chē)，已累計將數千名醫院護工、養老護理員、月嫂育兒嫂、家政服務(wù)員等市場(chǎng)急需勞動(dòng)力，及時(shí)輸送到崗位上。

“勞務(wù)品牌帶動(dòng)就業(yè)人數多，從業(yè)人員就業(yè)穩定、收入更高、權益更有保障?！辈芗呀榻B說(shuō)，歷經(jīng)數十年發(fā)展，勞務(wù)品牌的促就業(yè)功能，已由帶動(dòng)勞務(wù)輸出向促進(jìn)城鄉勞動(dòng)力高質(zhì)量充分就業(yè)轉變。

多地將勞務(wù)品牌建設作為完善就業(yè)優(yōu)先政策的重點(diǎn)任務(wù)。

一方面，把發(fā)現培育、發(fā)展壯大勞務(wù)品牌作為擴大就業(yè)規模的舉措之一，讓勞務(wù)品牌建設圍繞當地勞動(dòng)力，服務(wù)當地勞動(dòng)力，提升“家門(mén)口”就業(yè)吸納能力。

以湖北為例，當地將勞務(wù)品牌創(chuàng )建主體下沉至區縣，著(zhù)力構建“縣域+特色”的勞務(wù)品牌全域打造體系，目前已有202個(gè)勞務(wù)品牌，基本實(shí)現“一縣一品”，甚至“一縣多品”，帶動(dòng)400多萬(wàn)人就業(yè)。

李波告訴記者，“蘄春艾灸師”已達7萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)達30余萬(wàn)人，約占當地勞動(dòng)力人口總量的三成?！皠趧?wù)品牌從業(yè)者在本地聚集密度越大，勞務(wù)品牌推動(dòng)就地就近、穩定就業(yè)的規模效應就越好?！?/span>

另一方面，各地建立健全勞務(wù)品牌長(cháng)期穩定勞務(wù)輸出渠道，借力東西部協(xié)作、區域間定向輸出、企業(yè)“訂單式”培養等方式，提高勞務(wù)品牌輻射度。

例如，江蘇與青海兩省開(kāi)展“拉面入蘇”計劃，加強勞務(wù)對接。截至2023年11月，青海海東籍人員在江蘇開(kāi)辦拉面店超2000戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)約1.17萬(wàn)人，年產(chǎn)值約16億元。

“勞務(wù)品牌從業(yè)者走出去的越多，涉及省份越多，吸引更多外地人學(xué)習特色技能技藝，表明勞務(wù)品牌的輻射效應越好?！崩畈ㄕf(shuō)。

記者采訪(fǎng)發(fā)現，各地在立足大本營(yíng)，推動(dòng)勞務(wù)品牌規?；白叱鋈ァ钡耐瑫r(shí)，也在強化服務(wù)“跟得上”。

“我們在深圳、上海、西安各設有一家辦事處，為拉面從業(yè)人員提供保障服務(wù)，遇到困難可以聯(lián)系到村里?！比珖舜蟠?、青海省循化撒拉族自治縣白莊鎮蘇呼撒村黨支部書(shū)記馬世功介紹。

建德為草莓師傅組織及農資配送中心提供專(zhuān)項扶持，建成四川、江蘇、湖北等9省8家建德草莓分會(huì )和6家農資配送中心。

2019年，穆建林即將赴京種植草莓時(shí)，去了一趟家附近的農資站?！氨本??！彼麍笊夏康牡?，工作人員馬上遞出種植指南，還附贈了適應北方水土氣候、應對不同苗情、針對不同病蟲(chóng)害的施肥用藥說(shuō)明。

來(lái)自家鄉的貼心服務(wù)，給了異地創(chuàng )業(yè)的穆建林底氣。

他打開(kāi)手機，向記者展示幾張育苗田圖片?！胺N苗是草莓的‘芯片’。除了種草莓，我還有很多老鄉在四川、貴州、江蘇等地育苗。誰(shuí)的苗壯，我就用誰(shuí)的?！?/span>

產(chǎn)業(yè)發(fā)展養“生態(tài)”

2023年，貴州正安吉他文化產(chǎn)業(yè)園被命名為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區。在這里，近年來(lái)出自“正安吉他工匠”之手的吉他年均產(chǎn)量超過(guò)200萬(wàn)把，暢銷(xiāo)40多個(gè)國家和地區。

正安之所以能成長(cháng)為“中國吉他之都”，實(shí)現就業(yè)擴容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、區域經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的多贏(yíng)，是因為做對了三件事：鼓勵在外務(wù)工的“正安吉他工匠”返鄉創(chuàng )業(yè)，培育龍頭企業(yè)推動(dòng)技術(shù)、人才等要素資源集聚，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區推動(dòng)勞務(wù)品牌上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

“勞務(wù)品牌健康發(fā)展，既取決于品牌自身條件和主體努力程度，也取決于它所處的生態(tài)以及與生產(chǎn)各要素之間的互動(dòng)關(guān)系?！辈芗颜f(shuō)，一些勞務(wù)品牌停留在承接簡(jiǎn)單勞務(wù)工作層面，導致業(yè)務(wù)范圍單一，與上下游聯(lián)動(dòng)和擴展能力不足，市場(chǎng)綜合競爭力較弱。

加強技術(shù)、資源、文化、資本等多要素開(kāi)發(fā)和融合，加強產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和生態(tài)圈建設，多行業(yè)、多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)拓展空間，創(chuàng )造勞務(wù)品牌發(fā)展的新機會(huì )、新動(dòng)力、新平臺，是推動(dòng)勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

記者采訪(fǎng)發(fā)現，多地有特色、有口碑、成規模的勞務(wù)品牌，正向產(chǎn)品品牌、技術(shù)品牌延伸，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。

以蘄春為例，當地實(shí)施“千軍萬(wàn)馬”計劃，累計培訓輸出7萬(wàn)多名艾灸師；通過(guò)“千城萬(wàn)店”計劃，在全國發(fā)展“蘄春艾灸”連鎖加盟店近1000家；依托“千家萬(wàn)戶(hù)”計劃，推動(dòng)灸療進(jìn)醫院、進(jìn)醫保、進(jìn)藥店、進(jìn)社區、進(jìn)家庭；布局“千企萬(wàn)億”計劃，創(chuàng )新“蘄艾+文旅”“蘄艾+康養”等新業(yè)態(tài)，蘄艾產(chǎn)業(yè)增加值和稅收占全縣GDP和稅收1/5。

放眼全國，叫得響的勞務(wù)品牌或有歷史傳承，或有文化積淀，或有資源優(yōu)勢，或有產(chǎn)業(yè)基礎。它們“對內”與當地穩就業(yè)、惠民生、強經(jīng)濟、促發(fā)展的方向相契合，“向外”服務(wù)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活。

叫得響，還要走得遠。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，受經(jīng)濟轉型升級、人口結構變化、技術(shù)迭代更新等影響，勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展挑戰和機遇并存。應以尊重市場(chǎng)發(fā)展規律為前提，應時(shí)而動(dòng)、應需而動(dòng)，謀求更好發(fā)展。

“伴隨經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級，勞動(dòng)力市場(chǎng)對中高端勞動(dòng)力的需求正在快速增長(cháng)?！辈芗颜f(shuō)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，深入挖潛細分行業(yè)工種的用工需求，打造中高端技能型勞務(wù)品牌，是一個(gè)新機遇。

此外，健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，在發(fā)展中保障和改善民生，也為勞務(wù)品牌邁向高質(zhì)量發(fā)展打開(kāi)了新空間?！懊闇始艺?wù)、康養服務(wù)、育幼服務(wù)等急需緊缺現代服務(wù)業(yè)，打造高品質(zhì)服務(wù)型勞務(wù)品牌，前景廣闊、未來(lái)可期?！崩畈ㄕf(shuō)。