四川省人社廳召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，就省人社廳、財政廳、商務(wù)廳印發(fā)的《關(guān)于支持和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十五條措施》進(jìn)行解讀。四川省人社廳黨組成員、副廳長(cháng)田杰作主發(fā)布。

記者從發(fā)布會(huì )現場(chǎng)了解到，當前，四川人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢正發(fā)生深刻變化，既有難得機遇，又有嚴峻挑戰。一方面，中央、國家和省委、省政府對加快發(fā)展人力資源產(chǎn)業(yè)越來(lái)越重視。四川人力資源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)迎來(lái)發(fā)展的“黃金機遇期”。另一方面，今年以來(lái)新冠疫情的沖擊影響前所未有。據統計部門(mén)數據，今年一季度，四川省325家規上人力資源企業(yè)總營(yíng)收62.6億元，雖然同比仍有增長(cháng)（+10.4%），但較去年同期也下降了16%。當前，整個(gè)產(chǎn)業(yè)雖然已基本復工復產(chǎn)，但因國外疫情的不確定性和市場(chǎng)需求的不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大。

近日，四川省人社廳、財政廳、商務(wù)廳印發(fā)了《關(guān)于支持和促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展十五條措施》。在當前全國上下“一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟發(fā)展”的大形勢、大背景下，在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )召開(kāi)前夕，出臺這“十五條措施”，既是四川人社部門(mén)“貫徹落實(shí)中央、國家決策部署和省委、省政府指示要求，搶抓人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘黃金機遇期’”的先行一步，又是“最大限度降低疫情影響，推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)盡快轉危為機、重回正軌，助力四川高質(zhì)量發(fā)展”的關(guān)鍵一招。

據介紹，“十五條措施”堅持了集成與創(chuàng )新相結合的原則。一方面，綜合集成了人社系統內就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能提升、人才人事、社會(huì )保險等版塊所有可享受的政策，整合了就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能提升、社保穩崗等方面所有可利用的資金，可以說(shuō)是立足現有人社政策“工具箱”，毫無(wú)保留地做到了“能給盡給、應給全給”；另一方面，對于現階段可以創(chuàng )新的政策措施點(diǎn)，基本實(shí)現創(chuàng )新突破，其中有些屬于四川人力資源產(chǎn)業(yè)政策首創(chuàng )性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性創(chuàng )新。

為確?！笆鍡l措施”的針對性、系統性、實(shí)效性，省人社廳研究制定中總體上把握了三個(gè)原則。一是“先內后外”。首先從人社系統內“破題”，起好先導、示范作用，然后再向人社系統外拓展深化、縱深推進(jìn)。全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )后，省人力資源社會(huì )保障廳將會(huì )同有關(guān)省直部門(mén)，抓緊研究制定人力資源產(chǎn)業(yè)培育方案，著(zhù)重在人社系統外的招商引資、招才引智、企業(yè)幫扶、減費降稅、金融信貸等領(lǐng)域，爭取更多、更大的政策支持。二是“能出盡出”。一方面，集成了就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能提升、人才人事、社會(huì )保險等版塊所有可享受政策，整合了就業(yè)創(chuàng )業(yè)、技能提升、社保穩崗等方面可利用的資金；另一方面，在綜合集成的基礎上，對現階段可以創(chuàng )新的政策，也有創(chuàng )新突破。三是“真金白銀”?！笆鍡l措施”，篇幅不長(cháng)，但條條干貨，“含金量”高，打出了政策“組合拳”。比如，首次提出對省內已建國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按國家級300萬(wàn)元、省級100萬(wàn)元的標準給予一次性補貼；首次提出人力資源服務(wù)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區，可創(chuàng )建博士后科研工作站或博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，對新設的分別給予20萬(wàn)元一次性資助；首次提出人力資源服務(wù)機構可參與高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設，對新建的省級項目分別給予每個(gè)300萬(wàn)元和30萬(wàn)元補助；首次提出人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或區域性專(zhuān)業(yè)性人力資源市場(chǎng)，可創(chuàng )建各級各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園區或孵化基地，初次認定補助30萬(wàn)元，復核合格補助15萬(wàn)元，等等?？偟目?，“十五條措施”落地后，可以較好扭轉當前四川人力資源產(chǎn)業(yè)政策競爭力、吸引力不強的局面。

據了解，“十五條措施”的主要內容是：（一）鼓勵和支持符合條件人員創(chuàng )辦經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)，按規定給予創(chuàng )業(yè)補貼和創(chuàng )業(yè)擔保貸款；（二）對符合條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構，按規定給予社會(huì )保險補貼、崗位補貼和一次性吸納就業(yè)補貼；（三）符合條件的小微經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構，可申請創(chuàng )業(yè)擔保貸款，財政部門(mén)按規定給予貼息；（四）鼓勵有條件的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習，按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼，對認定為國家級、省級就業(yè)見(jiàn)習基地的，可適當提高就業(yè)見(jiàn)習補貼標準；（五）經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構組織符合條件人員到企業(yè)就業(yè)，按規定給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補貼；（六）經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構按規定享受階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費政策，符合條件的還可享受失業(yè)保險穩崗返還政策；（七）鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構和國家級、省級產(chǎn)業(yè)園等，創(chuàng )建博士后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站或博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，按規定相應給予一次性資助；（八）暢通人力資源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員職稱(chēng)申報渠道，在經(jīng)濟系列單列人力資源管理專(zhuān)業(yè)；（九）支持有條件的人力資源服務(wù)機構參與高技能人才培訓基地和技能大師工作室項目建設，對新建的省級項目按規定給予經(jīng)費補助；（十）面向經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構職工，大規模開(kāi)展技能提升培訓，對符合條件的按規定相應給予職業(yè)培訓補貼和技術(shù)技能提升補貼；（十一）支持經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼；（十二）每?jì)赡觊_(kāi)展一次“四川省人力資源服務(wù)業(yè)十大領(lǐng)軍人才”評選工作；（十三）對省內獲批建設的國家級省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按國家級300萬(wàn)元、省級100萬(wàn)元的標準給予一次性補貼；（十四）支持符合條件的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園或區域性專(zhuān)業(yè)性人力資源市場(chǎng)創(chuàng )建各級各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園區或孵化基地，按規定給予一定補助；（十五）支持和鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構參與或承接公共就業(yè)、人才等人力資源服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)和項目。其中，第一條至第六條以及第十五條，主要涉及對人力資源服務(wù)企業(yè)“從創(chuàng )辦到發(fā)展再到經(jīng)營(yíng)”的全過(guò)程、全方面支持和傾斜；第七條以及第八條至第十二條，主要涉及對人力資源產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級和高層次人才招引集聚的支持和傾斜；第十三條和第十四條，主要涉及對國家級、省級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展的支持和傾斜?？偟目?，基本涵蓋了省人社廳確定的當前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“強主體、建園區、創(chuàng )品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才”的“十五字”總思路、總方略。

據悉，后續，四川省人社廳將會(huì )同有關(guān)省直部門(mén)，一條一條、一項一項抓好這“十五條措施”及相關(guān)工作的落地見(jiàn)效。同時(shí)考慮把“深入貫徹好全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì )精神，繼續落實(shí)好既定的‘十五字’總思路、總方略”作為今年推動(dòng)人力資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作主線(xiàn)，重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作：

“強主體”方面——評選首批省級“5A”人力資源服務(wù)機構和行業(yè)骨干企業(yè)，適應疫情防控常態(tài)化要求，統籌做好政策供給、平臺建設、市場(chǎng)規范、環(huán)境營(yíng)造等方面工作，加大對重點(diǎn)企業(yè)支持幫助和解難紓困力度；

“建園區”方面——啟動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟和成德眉資人力資源協(xié)同示范區建設，加大對省內已建國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園后續發(fā)展的支持、投入力度，對接“成渝雙城”和“一干多支”戰略，在省內規劃新建1—2家省級產(chǎn)業(yè)園；

“創(chuàng )品牌”方面——舉辦四川人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會(huì )，開(kāi)展省內知名人力資源服務(wù)機構“市州行、園區行、高校行”活動(dòng)，加大對省內人力資源知名、誠信品牌宣傳推介力度；

“優(yōu)業(yè)態(tài)”方面——堅持增“量”提“質(zhì)”并重，持續實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，重點(diǎn)鼓勵發(fā)展這次疫情倒逼催生的網(wǎng)絡(luò )招聘、線(xiàn)上服務(wù)、共享用工等新模式、新業(yè)態(tài)；

“聚人才”方面——首次實(shí)施省單列的人力資源管理專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)評審工作，編制人力資源產(chǎn)業(yè)省級急需緊缺人才目錄，會(huì )同有關(guān)部門(mén)展開(kāi)人力資源服務(wù)企業(yè)獵取高層次人才相關(guān)支持、獎補政策研究工作。

發(fā)布會(huì )由四川省人社廳宣傳中心負責人主持。四川省人社廳流管處、就業(yè)處、職建處、專(zhuān)技處等單位負責人參加發(fā)布會(huì )，回答了記者提問(wèn)。上海外服（四川）人力資源服務(wù)有限公司、中國成都人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園相關(guān)負責人作為嘉賓做了發(fā)言。多家媒體參加新聞發(fā)布會(huì )并現場(chǎng)采訪(fǎng)報道。