2024年一季度人力資源和社會(huì )保障工作主要進(jìn)展情況及下一步安排

（2024年4月）

一、就業(yè)

工作進(jìn)展情況：1-3月，全國城鎮新增就業(yè)303萬(wàn)人，3月份，全國城鎮調查失業(yè)率5.2%，就業(yè)形勢總體穩定。一是完善政策服務(wù)體系。大力推進(jìn)“直補快辦”，抓好就業(yè)政策落實(shí)，充分釋放穩崗效能。出臺零工市場(chǎng)規范化建設通知、公共就業(yè)服務(wù)下沉基層意見(jiàn)，不斷夯實(shí)基層基礎，提供群眾身邊的就業(yè)服務(wù)。推動(dòng)模式創(chuàng )新，推進(jìn)直播帶崗，發(fā)布節后崗位需求指引，提高人力資源供需匹配效率。二是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。圍繞春招黃金時(shí)段，針對大中城市、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等，組織高校畢業(yè)生專(zhuān)項招聘服務(wù)。加強脫貧人口就業(yè)幫扶，3月底，脫貧人口務(wù)工規模3049萬(wàn)人。組織開(kāi)展“春暖農民工”服務(wù)行動(dòng)，做好農民工返鄉返崗“點(diǎn)對點(diǎn)”出行等服務(wù)。做實(shí)做細殘疾人就業(yè)服務(wù)，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)等政策。三是開(kāi)展職業(yè)技能培訓。進(jìn)一步規范職業(yè)技能培訓，明確培訓關(guān)鍵環(huán)節的規范管理要求。各地利用春節前后農民工返鄉期，加強農民工職業(yè)技能培訓。四是組織開(kāi)展專(zhuān)項就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展就業(yè)援助月活動(dòng)，為困難人員提供針對性幫扶，強化地震災區就業(yè)援助。一季度城鎮失業(yè)人員再就業(yè)113萬(wàn)人。組織春風(fēng)行動(dòng)，聚焦春節前后勞動(dòng)者換崗流動(dòng)高峰期，密集組織招聘服務(wù)和勞務(wù)對接，組織招聘會(huì )6.4萬(wàn)場(chǎng)，發(fā)布招聘崗位4300多萬(wàn)個(gè)。

下一步工作安排：一是健全就業(yè)促進(jìn)機制。加快完善高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，完善創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)保障制度。加快研究出臺新一輪失業(yè)保險援企穩崗政策。二是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策文件，加大青年就業(yè)見(jiàn)習崗位募集組織力度，強化困難畢業(yè)生專(zhuān)項支持。啟動(dòng)2024年“三支一扶”計劃實(shí)施工作。完善就業(yè)援助制度，用好零工市場(chǎng)、零工驛站。推進(jìn)家政服務(wù)勞務(wù)對接行動(dòng)和家政勞務(wù)品牌建設。三是加大職業(yè)技能培訓力度。指導各地聚焦農民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)和培訓意愿，適應先進(jìn)制造、現代服務(wù)、養老照護等領(lǐng)域人才需求，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓。四是強化精準就業(yè)服務(wù)。加密開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘月、百日千萬(wàn)招聘等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，推廣直播帶崗等模式。推進(jìn)全國公共就業(yè)服務(wù)平臺建設，打造“大數據+鐵腳板”的服務(wù)模式。進(jìn)一步加強人力資源市場(chǎng)規范管理。

二、社會(huì )保障

工作進(jìn)展情況：截至3月底，全國基本養老、失業(yè)、工傷保險參保人數分別為10.7億人、2.4億人、2.9億人，同比增加1434萬(wàn)人、449萬(wàn)人、558萬(wàn)人。1-3月三項社會(huì )保險基金總收入2.2萬(wàn)億元、總支出1.8萬(wàn)億元，3月底累計結余8.6萬(wàn)億元，基金運行總體平穩。一是持續深化改革。穩妥推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定2024年全國統籌調劑資金繳撥計劃。個(gè)人養老金制度平穩實(shí)施，對先行實(shí)施情況進(jìn)行全面評估。穩步推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，截至3月底，累計參保人員達801.7萬(wàn)人。二是參保擴面扎實(shí)推進(jìn)。指導各地落實(shí)城鄉居民基本養老保險幫扶政策，一季度共為821萬(wàn)低保對象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾人等繳費困難群體代繳保費。22.1萬(wàn)長(cháng)江流域重點(diǎn)水域符合條件的退捕漁民全部參加基本養老保險，5.1萬(wàn)人領(lǐng)取養老保險待遇。一季度，發(fā)放失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費、價(jià)格臨時(shí)補貼等失業(yè)保險待遇282億元。三是社?；鸨O督管理和投資運營(yíng)不斷加強。截至3月底，全國基本養老保險基金委托投資規模1.9萬(wàn)億元。四是社保經(jīng)辦服務(wù)水平進(jìn)一步提升。開(kāi)展工傷保險跨省異地就醫直接結算試點(diǎn)。以“人人參與全民參?！睘橹黝}，成功舉辦第10屆12333全國統一咨詢(xún)日活動(dòng)。全國社會(huì )保障卡持卡人數達13.8億人，覆蓋98%人口，其中9.86億人同時(shí)領(lǐng)用了電子社?？?。

下一步工作安排：一是穩妥推進(jìn)重點(diǎn)改革。持續實(shí)施企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。研究完善個(gè)人養老金制度配套政策，做好全面推開(kāi)前的相關(guān)準備工作?？偨Y評估新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，研究擴大實(shí)施范圍。二是扎實(shí)開(kāi)展社?；鸸芾盱柟烫嵘袆?dòng)。推動(dòng)擴大企業(yè)職工基本養老保險基金委托投資規模。三是持續推進(jìn)社會(huì )保障卡居民服務(wù)“一卡通”，積極拓展應用場(chǎng)景。

三、人才人事 

工作進(jìn)展情況：一是人才評價(jià)機制持續完善。推進(jìn)職業(yè)資格國際交流。在縣以下全面實(shí)行職稱(chēng)“定向評價(jià)、定向使用”。大力推行“新八級工”職業(yè)技能等級制度，推動(dòng)各級各類(lèi)企業(yè)自主開(kāi)展技能人才評價(jià)，累計備案3.8萬(wàn)家用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織。以特級技師、首席技師評聘為重點(diǎn)，引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域、規模以上企業(yè)職工普遍提升職業(yè)技能等級。二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作不斷加強。扎實(shí)開(kāi)展部屬高校和中央科研院所自主確定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位結構比例試點(diǎn)。部署博士后創(chuàng )新人才支持計劃等重點(diǎn)項目申報工作，開(kāi)展新一批博士后科研工作站新設站備案。部署2024年享受政府特殊津貼人員選拔工作。實(shí)施高層次留學(xué)人才回國資助、留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃。制定加快數字人才培育支撐數字經(jīng)濟發(fā)展行動(dòng)方案（2024-2026年），穩步推進(jìn)數字技術(shù)工程師培育項目實(shí)施。支持引導專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層一線(xiàn)，遴選確定97項專(zhuān)家人才服務(wù)基層活動(dòng)和13家專(zhuān)家服務(wù)基地。三是技能人才隊伍建設取得新成效。實(shí)施高技能領(lǐng)軍人才培育計劃。持續推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養模式，公布第二批35所技工教育聯(lián)盟（集團）建設院校、34個(gè)專(zhuān)業(yè)課程標準和課程設置方案（試用）。完成第47屆世界技能大賽選手集中考核和選拔。四是外國專(zhuān)家服務(wù)保障持續優(yōu)化。完善外國人來(lái)華工作許可制度，推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區外國人來(lái)華工作有關(guān)試點(diǎn)。舉行2023年度中國政府友誼獎頒獎儀式。

下一步工作安排：一是做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作。服務(wù)保障國家高水平人才高地和人才平臺建設，加強重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人才隊伍建設。新設一批博士后科研工作站，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推進(jìn)博士后基金聯(lián)合資助和博士后揭榜領(lǐng)題常態(tài)化。扎實(shí)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程年度任務(wù)實(shí)施。制定出臺職稱(chēng)評審監管暫行辦法。二是做好技能人才工作。組織實(shí)施技能強企行動(dòng)。組織開(kāi)展國家級技能大師工作室帶頭人研修交流和技能展示活動(dòng)。推進(jìn)“新八級工”制度落實(shí)。加強新職業(yè)信息發(fā)布和國家職業(yè)標準制定。全面推行工學(xué)一體化技能人才培養模式。廣泛開(kāi)展技能競賽活動(dòng)，全力做好第47屆世界技能大賽集訓參賽工作，舉辦第二屆全國鄉村振興職業(yè)技能大賽、第二屆“一帶一路”國際技能大賽。三是做好外國專(zhuān)家服務(wù)保障工作。制定外國人來(lái)華工作許可管理辦法。啟動(dòng)2024年度中國政府友誼獎申報評審。

四、勞動(dòng)關(guān)系和工資收入分配

工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩定。推動(dòng)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者休息和勞動(dòng)報酬權益保障指引、勞動(dòng)規則公示指引、權益維護服務(wù)指南等政策。強化基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)平臺建設，指導各地加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員隊伍建設。開(kāi)展第一屆全國和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰。二是企業(yè)工資宏觀(guān)指導調控不斷改進(jìn)。指導地方合理調整最低工資標準。繼續推進(jìn)中央企業(yè)負責人薪酬制度和國有企業(yè)工資決定機制改革。三是勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁扎實(shí)推進(jìn)。加強新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調解，整合調解資源。通過(guò)政策解讀、案例分析等方式持續普及勞動(dòng)法律政策。制定仲裁案件評查標準，加大辦案指導工作力度。四是保障農民工工資支付工作取得新進(jìn)展。組織開(kāi)展根治欠薪冬季專(zhuān)項行動(dòng)，公布省市縣三級監察機構投訴渠道，優(yōu)化運行全國根治欠薪線(xiàn)索反映平臺。強化勞動(dòng)保障監察執法，充分發(fā)揮農民工工資爭議速裁庭作用，提速處置欠薪線(xiàn)索。

下一步工作安排：一是推進(jìn)協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系工作。繼續指導地方和頭部平臺企業(yè)落實(shí)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障系列指引指南。二是提升勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁效能。完善爭議多元處理格局，推進(jìn)在線(xiàn)訴調對接。實(shí)施基層調解組織建設行動(dòng)。開(kāi)展仲裁案件評查，提升仲裁辦案質(zhì)效。三是持續加大監察執法工作力度。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工資支付保障制度落實(shí)的“安薪行動(dòng)”，推動(dòng)農民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)、實(shí)名制管理等制度落實(shí)。優(yōu)化農民工工資監控預警平臺。組織省級政府保障農民工工資支付工作考核。

五、便民服務(wù)

工作進(jìn)展情況：積極推進(jìn)數字人社建設，發(fā)布第一批242個(gè)應用場(chǎng)景。完善全國人社政務(wù)服務(wù)平臺、國家社保公共服務(wù)平臺及電子社?？?、掌上12333渠道服務(wù)功能，開(kāi)通158項全國性服務(wù)，一季度服務(wù)31.27億人次。全國人社政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶(hù)總數超過(guò)4181萬(wàn)人，上線(xiàn)個(gè)人養老金、職業(yè)傷害保障、勞動(dòng)合同等服務(wù)事項。部署開(kāi)展2024年度全國人社窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)。

下一步工作安排：推動(dòng)人社領(lǐng)域“高效辦成一件事”相關(guān)工作落實(shí)。繼續實(shí)施數字人社建設行動(dòng)。全面深化居民服務(wù)“一卡通”。持續完善全國性線(xiàn)上服務(wù)平臺功能，推動(dòng)更多人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、“跨省通辦”。